中評社北京4月17日電/隨著形勢發展,智庫建設跟不上、不適應的問題越來越突出,要重點建設一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫,重視專業化智庫建設。這既指出了中國智庫在發展過程中存在的問題,也為各類智庫進一步發展指明了方向,提供了廣闊空間。
萬丈高樓從地起,大廈不能建在沙灘上。中國特色新型智庫建設不能割斷歷史,而是要借鑒中國幾千年治國理政的智慧和歷史悠久的智囊傳統,總結新中國成立以來中國智庫積累的經驗和存在的教訓,為中國特色新型智庫建設和研究提供歷史根基。
加強對中國古代智庫模式的研究。對於智庫起源,學界普遍認為智庫起源於歐美。在2011年由筆者主編的《中國智庫發展報告》明確提出,智庫起源於中國,早在春秋戰國時期萌芽發展,以後歷朝歷代均重視智庫的作用。我國古代的決策咨詢制度是現代智庫的源頭,“稷下學宮”“門客”“師爺”“幕僚”等起到了智庫的作用。對內,他們憑借豐富的經驗為官員出謀劃策;對外,則以自己超常的智慧獨當一面。這些早期智庫的人員來源、社會使命與獨立人格的關係、維持運轉的方法、影響決策者的方式等問題需要我們進一步挖掘和研究智庫之源。
加強對智庫發展模式的研究。從世界智庫發展模式來看,智庫是多元的,並非沒有政府支持或者獨立於政府才叫智庫。習近平總書記指出:“要統籌推進黨政部門、社科院、黨校行政學院、高校、軍隊、科技和企業、社會智庫協調發展,形成定位明晰、特色鮮明、規模適度、布局合理的中國特色新型智庫體系。”從中可以看出,建設中國特色新型智庫不是要擠壓傳統官方智庫的生存和發展空間,大力發展非官方智庫,而是要使其多元化發展,百花齊放。當前,我們需要認真總結已有智庫取得的經驗,探討已有智庫運作的體制機制,影響決策的方式以及影響力大小,通過總結經驗使不為人們所知的智庫浮出水面,被人們所認可。例如並不廣為人知但在國家決策中起著舉足輕重作用的智庫——國務院參事室。它成立於1949年,是具有統戰性、咨詢性的國務院直屬機構,人員由國務院總理直接聘任。參事室作為高級智庫最突出的特點就是直接向國務院提出意見和建議,特殊情況下可以“直通車”方式向總理建言獻策,影響政策制定和領導人決策。其“旋轉門”作用可圈可點之處很多。這種研究人員的高規格聘請,以及影響政府決策的效果是其他智庫難以達到的。同時,參事室已同22個國家和地區的33家智庫建立不同形式的合作關係,在國際智庫交流以及提升國家軟實力方面起到了重要作用。總之,黨政、社科院、軍隊、參事室等智庫的人員來源、結構組成、資金來源、運轉機制、調研方式、政策影響力,以及國務院參事室與地方參事室參與政策制定的協同機制等,都需要我們認真總結研究。
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