加強對智庫發展的地域模式研究。當前,由於經濟發展水平、科學教育文化、政府決策方式的差異,導致各省市智庫發展水平是不平衡的。經濟社會發達地區,例如北京、上海、廣州,智庫數量多,影響力較大。我們仍以參事室為例,除了國務院參事室外,還有許多地方參事室。它們影響地方政策制定的力度越來越大。尤其是在北京、上海廣東等經濟發達地區,智庫已經不再滿足於被動地完成本級黨委政府交辦的咨詢任務,而是通過更積極主動的行動影響地方重大政策的制定。上海市參事室近年來牽頭組織了長江流域13個省、市的政府參事就開發長江黃金水道問題展開聯合調研,調研組提交的建議得到了國務院領導的重要批示,並引起交通部的高度重視。我們有必要從地域角度對智庫的分布、實力、影響政策的方式以及智庫同經濟發展水平、政治民主化等方面的關係進行深入研究,從而總結概括我國地方智庫發展的不同模式,呈現我國智庫發展的地域特色。
加強對智庫影響政策決策模式的研究。智庫的核心作用是影響政府決策,中國智庫影響政府決策的方式是多元化的,有些影響方式並不被外人所知。這些方式可以概括為:第一,內參模式。這是中國智庫影響政府決策最為重要的方式。比如,新華社內參、中國僑聯特聘專家委員會的《僑情專報》等。智庫研究者需要研究的是政府通過什麼方式和以什麼標準來選拔具有內參資格的機構、目前哪些機構有資格提供內參、提供內參的方式和渠道是什麼、內參的效力有多大等。第二,成果要報的形式。這種影響政策決策的機構主要是高校以及國家社會科學基金委員會、自然基金委員會和教育部人文社會科學項目管理部門。他們主編的《成果要報》和“國家社科基金”專刊、期刊雜誌等,將國家社科基金資助的研究成果送給政策制定者,起到了決策參考作用,東中西部改革和發展研究院首創的智庫研究系列讀物《國家智庫》《中國智庫》《中國智庫發展報告》成為國內外了解中國智庫發展的平台,為促進全面深化改革、推動經濟社會持續健康發展提供了強大智力支持和理論支撐。第三,成果發布會的形式。智庫無法從內部影響政策決策時,為了得到讀者和政策制定者的注意,就需要有媒體戰略和宣傳戰略,讓智庫的觀點傳播出去,影響政府決策。
加強對中國政策決策體制和決策咨詢制度的研究。中國特色的政策決策體系和過程孕育出了中國特色的智庫。智庫建設和研究不能局限於以智庫來研究智庫,因為智庫發展受到政治體制、經濟體制以及政府決策體制的影響,各個國家公共政策決策的方式差異也導致了各國智庫的多樣性。總結我國智庫發展經驗,不能忽略對我國政策決策體制和決策咨詢智庫進行研究。因此,智庫要突出中國特色必須將智庫建設和研究與我國的民主集中制、協商民主制度、跨部門協調機制以及地方政府政策實驗等模式緊密結合起來,只有將我國智庫置於轉型期中國政策決策體系的宏觀背景中,才能凸顯中國智庫特色。
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