中評社北京4月30日電／筆者想結合“一國兩制”科學構想在香港成功實踐的歷史、結合回歸前和回歸後香港政治發展的歷史來談一下：
大家知道，在香港回歸以前、在“英人治港”的舊香港時代，香港的政治體制是典型的英屬殖民政治，是英國總督獨裁和英國總督專制，而絕非什麼民主體制，香港同胞即香港本地華人的政治參與權利極其有限。我們就拿舊香港時代香港政治體制中最重要的兩個“制高點”來看－－這兩個“制高點”：一個是香港總督、一個是香港立法局。
香港總督這個點不用細講，大家都了解、都清楚，從1843年上任的第一任總督樸鼎查，一直到1992年上任的最後一任總督彭定康，28個舊香港的直接統治者，無一不是由英國女王、由英國政府派出的。大家可以看看、想想－－28任香港總督，有哪一個是香港人民民主選舉的？有哪一個是由香港人民授權的？有哪一個是可以代表香港人民的？
再看香港立法局，情況也基本一樣。一直到1984年中英談判成功正式簽署“聯合聲明”以前，香港的立法局都不是一個具有獨立地位、具有實質意義的立法機構，僅僅是備總督立法時諮詢的禦用機構。
香港的立法局，最初叫定例局，在1984年以前，其議員由當然議員（即布政司、財政司、律政司）、政府官員出任的官守議員、民間人士出任的非官守議員三部分組成。除了當然議員外，其餘成員皆由總督委任。沒有一個人是香港人民民主選舉產生的。香港總督掌握有香港的絕對立法權，他是立法局的主席，他可以任命和罷免議員，他可以決定立法局的開會和休會，他可以決定立法局的成立和解散……而且立法局的議員最初都是英國人，一直到1884年才出現第一個華人議員－－伍廷芳。
（作者係北京市政協委員、全國港澳研究會副會長、中國人民大學台港澳研究中心主任） |
