得益於民營經濟的快速發展，改革開放以來，浙江取得了突飛猛進的發展，創造了“浙江奇跡”、“浙江現象”。然而，進入新世紀，浙江卻遭遇了“成長的煩惱”：電力緊缺、土地緊缺、出口產品頻繁遭遇調查……這些矛盾實際是浙江經濟發展增長方式粗放、產業層次低下等積弊的反映。
進入新的發展階段，面對新的矛盾問題，時任省委書記的習近平審時度勢，浙江既不能增加資源和環境的消耗，又要以一定的速度把握戰略機遇，浙江經濟在兩難中的唯一出路就是“騰籠換鳥”。在2004年專題學習會上，習近平強調，要痛下決心，以“騰籠換鳥”的思路和“鳳凰涅槃”、“浴火重生”的精神，加快經濟增長方式的轉變，讓“吃得少、產蛋多、飛得遠”的“俊鳥”引領浙江經濟。
轉型升級關鍵在創新。習近平對此高度重視，他在全省各地調研和出席各類會議時一再強調，抓好發展這個“第一要務”，首先必須抓好科技創新“第一生產力”。要堅持不懈抓創新，著眼長遠抓轉型，以科技創新和體制創新為動力，深入推進先進製造業基地建設。2006年3月，習近平在全省自主創新大會上發出號召，加快建設創新型省份，推動經濟社會轉入科學發展軌道。習近平在會上特別強調，要全面實施人才強省戰略，加快教育結構調整，完善人才激勵機制，加強人才引進工作，造就一支結構合理、素質優良、實力強勁的創新人才隊伍。
在習近平的大力倡導和親力親為下，浙江人對於經濟發展的理念有了一種質的更新，對於經濟發展的道路有了一種新的認知——浙江經濟要行穩致遠，改革創新是動力，轉型升級是主線，優秀人才是支撐。“騰籠換鳥”、轉型升級、創新驅動由此成為浙江經濟發展的主線。
近些年來，面對經濟發展新常態，省委在“八八戰略”指引下，打出了由浙商回歸、“五水共治”、“三改一拆”、“四換三名”、“四邊三化”、“一打三整治”、創新驅動、市場主體升級、小微企業三年成長計劃、七大產業培育“十招拳法”組成的轉型升級組合拳，加快引進海內外高層次人才，努力推動經濟加快進入“增長中高速、質量中高端”的軌道。
習近平在考察中指出，企業持續發展之基、市場制勝之道在於創新，各類企業都要把創新牢牢抓住，不斷增加創新研發投入，加強創新平台建設，培養創新人才隊伍，促進創新鏈、產業鏈、市場需求有機銜接，爭當創新驅動發展先行軍。
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