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掃描二維碼訪問中評網移動版 央企腐敗五大特點 治本需改革權力結構 掃描二維碼訪問中評社微信
http://www.CRNTT.com   2015-06-02 10:07:45


 
  李永忠:我認為主要有三點。第一個啟示是,巡視是一種異體監督,異體監督被認為是一種有效、高效、成本很低的監督,而同體監督就是一種無效、低效、成本很高的監督。

  第二個啟示是,巡視不能打持久戰,只能打“短平快”。這麼多年來,地方的黨政主要領導,包括央企、國企的主要領導的腐敗問題,幾乎沒有一個是由同級紀委、紀檢組監督檢舉揭發出來的。紀委書記、紀檢組長是黨組成員,黨組成員不能監督“班長”。同級紀委、紀檢組做不到的,巡視組做得到,但因為它是異體監督,所以不能打持久戰。常規巡視一般進行三個月,專項巡視一般進行一個月,現在由於央企的問題嚴重,去年只進行一個月的專項巡視,今年持續了近兩個月。

  第三個啟示是,再好的巡視只能發現問題,而解決問題得靠全面深化改革。改革改什麼?要改變央企的權力結構與選人用人體制,改革完成後,央企、國企就能做大、做強、做好。如果不改,巡視工作完成後,央企現有的制度沒有變化,問題也將繼續存在。有句俗話講,“大炮不能上刺刀”,真正地解決央企、國企的腐敗問題,僅僅靠巡視的“大炮”是不行的,還必須要通過改革去解決權力結構與選人用人體制這兩個根本性問題。

  當前央企腐敗呈現五大特點

  《中國經濟周刊》:縱觀這幾年查處的央企腐敗案件,您認為這些腐敗案件呈現出怎樣的共性?

  李永忠:當前央企的腐敗問題有五大特點:一是腐敗分子更貪婪,貪腐的金額更大;二是腐敗分子的關係更密切,抱團更緊;三是腐敗分子的算計更精確,貪腐更“有效”,通過資本運作、杠杆撬動資金等手段,能夠貪腐多少,都算得非常精確;四是貪腐更具規模,“收益更好”,腐敗分子不再是“小打小鬧”,而是規模化、集約化地腐敗;五是更容易出現塌方式腐敗,腐敗問題呈現出多米諾骨牌效應,牽一發而動全身。

  從更深層的角度進行觀察,腐敗問題表現為三個層次。

  第一個層次是權錢交易,你給我錢我給你批條子,但是這種腐敗會立刻受到黨紀、政紀、國法的嚴懲,因此一些腐敗分子會進入第二個層次,也就是權色交易。這個“色”不單指以美色進行的交易,泛指所有非物質形態的交易,既包括性賄賂,也包括業績交易、信息交易等。還有一部分權力大智商高的腐敗分子,會進行權權交易,他們利用手中的權力進行資源、人力、財力、物力甚至官位的交易。

  權錢交易,是一次性的簡單交易;權色交易,是多次性的複雜交易,資本運作更加深刻,涉及大規模的利益輸送;而權權交易,進入到拉幫結派的層面。好在權權交易現在只是偶爾出現,還不是普遍的現象。

  由於央企、國企權力結構與選人用人體制改革還不到位,以侵吞消費資料為目標,手工作坊式的小貪小腐的權錢交易,很容易演化成以占有生產資料為目的的規模化、集約化、鏈條化、工業化、信息化的權色交易,乃至權權交易。
 


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