“既當裁判員，又當運動員。”萬州一位熟悉當地船舶行業的人士如此表述。
據東方輪船公司一名退休職工介紹，重慶東方輪船公司前身為四川省萬縣輪船公司，成立於1968年，此前一直隸屬萬州交通主管部門。隨後該公司幾經更名，1992年更名為四川省東方輪船公司，1997年更名為重慶市東方輪船公司。2003年，該公司才劃歸萬州區國資委主管。
之前作為全民所有制企業，東方輪船公司的黨委書記、總經理等高層，均由萬州區交通局任免。早年，一些公司管理層曾在交通主管部門內下屬的多個部門交叉任職。其中，馮地祿的前任彭代順就在船檢部門工作。
該退休職工介紹，1998年，公司總經理由馮地祿變更為曾在萬州交委任科長的白剛。2012年，萬州區國資委任命姜曌任總經理。
武漢一位船檢系統的專家表示，重慶市和船舶相關的部門有中國船級社重慶分社、重慶船舶檢驗局、重慶海事局（分為直屬海事局和地方海事局），但是三個牌子一套人馬。
具體到萬州區，又分為重慶市萬州區港口航務管理局、重慶市萬州區地方海事局、重慶市船舶檢驗局萬州船檢局。
上述專家認為，三家單位事實上主管部門不一樣，分屬完全不同的系統，船檢和海事體系，還需要繼續理順。特別是涉及船舶的管理部門非常多，執行程序就會非常混亂。
從地方來看，有中國船級社、省直屬的地方船檢局和省交通廳管理的地方船檢局等，各地負責船檢的部門不一樣，具體的執行標準不一。這位專家提出，“東方之星”改裝加長船體，其中加長是符合技術標準的，但增長船體之後總重強度就要重新校核，加長船體也會引發其他指標的變化。但對此如何檢驗，三個部門標準並不清晰。
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