3、對日本、俄國政策
金正恩上台後，在對外關係上，對日、對俄的接近是其最重要的變化。變化原因，首先是因為對美、對中外交及南北關係一直僵持，沒有進展。美國奧巴馬政府表明不會與朝鮮進行為了對話的對話，而要改善與中國關係，改善南北關係都不是一蹴而就的，簡單的事情，在這種情況下，作為突破孤立的出口，朝鮮才會採取與周邊國家的多元化外交政策，第二就是朝鮮政策正與日本及俄國的戰略需要相吻合。
日本安倍政府因為歷史問題，在東北亞地區引起強烈反感，而俄國由於克里米亞半島的合併問題受到國際社會的制裁。日本安倍政府以解決劫持者問題為攻略，與朝鮮在政治上開始接觸。朝鮮也期望與日本恢復正常關係，因此在去年5月份通過斯德哥爾摩協議，全面回應日本對劫持者及行蹤不明者重新展開的全面調查。調查要持續進行到今年7月份，調查結果也很受矚目。但就日本而言，在正常化協議方面，不得不考慮朝鮮核問題等安保問題，所以朝鮮的對日多元化外交能不能取得成功不得而知。
俄國需要通過南北朝鮮、俄國的三方合作，或者是南北朝鮮、俄國、中國的四方合作來促進遠東地區開發，擴大其在東北亞及韓半島地區的影響力，擺脫國際孤立局面，因此需要發展北俄關係。雙方已經簽訂了北俄經濟合作協定，並在各個領域展開合作，例如在貿易結算時使用盧布，減免負債，開通運行羅津-哈桑鐵路，參與朝鮮地下資源開採等。朝鮮受到國際孤立，要獲得經濟支援，確保對中國的杠杆平衡，保證在韓半島問題的主導權，擺脫國際孤立局面，在這種情況下，俄國開始對北接觸，朝鮮沒有拒絕的理由。可是，雖然朝鮮已經開始往俄國輸送人力資源，展開農業合作，並從俄國獲得原油支援，在一定範圍內得到了實質利益，但兩國間的年貿易額也不過是1億盧布。因此，北俄關係根本無法替代北中關係，所以僅通過與俄國接近來擺脫國際孤立，有一定的局限性。 |
