整整5年,只見緊縮,卻不見增長和就業。歐盟和IMF的兩輪救助款總額高達2400億歐元,錢都花到了哪裡?希臘的社會治理和社會風氣固然有種種弊端,但英國《衛報》日前調查發現,這些貸款絕大多數都被用於還舊債、還舊債的利息,以及救助銀行。真正被希臘政府掌握並用於改革、提振經濟和保障低收入家庭的救助款,還不足10%。
就這樣,越來越多的希臘人不再相信繼續行進在這種緊縮隧道裡,能夠看到希望的光亮。這是激進的齊普拉斯能夠勝選上台的根本原因。與此同時,歐盟和歐元區領導人也對救助前景越來越不樂觀。雙方都痛苦而失望地發現,這樣的救助與被救助,頂多解決燃眉之急,卻解決不了希臘的根本問題,因而難以維繫。
希臘問題或需第三種思路
現在已經基本可以斷定,過去5年裡,歐洲對希臘的救助政策總體上是失敗的。輸血而不幫助造血,救助便儼如挖一個個新的債務窟窿,再用裡面的土(money)填補舊的債務窟窿。
如何真正救助一個債務深重的國家?歐盟對希臘長達5年的救助為何歸於失敗?在這個關鍵時刻,希臘和救助方恐怕都需要深度、冷靜反思。
日前,IMF前總裁卡恩在自己的推特上發表了三頁紙聲明,題目便是《從一個人的錯誤中學習》。希臘債務危機5年前爆發時,卡恩正在台上,是主要當事人之一。如今,他認為,解決希臘債務問題,需要循著與過去“完全不同的方向”。在當前狀況下,再堅持原來對希臘的要求,“無論從經濟角度還是政治角度上講,都是不負責任的”。
卡恩的“第三種思路”值得注意。他實際上在建議未來兩年裡免除希臘部分債務壓力,而希臘則需獨自努力實現財政平衡。換言之,舊債可以晚還,新債休想再借,以兩年為期觀希臘後效。如此一來,至少希臘退歐的風險將延至兩年之後再說。
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