在北京，王威和同事們發現，A酒店就在民航華北管理局辦公區，其資產屬於該管理局。龐漢章不僅承包了這家酒店，還承包了華北管理局的食堂。A酒店與民航華北管理局的經濟往來明顯超出了正常的承包關係：2005年～2008年，該酒店無償為華北管理局提供機關食堂、康體中心、保安保潔等各種後勤服務。除470萬元機關食堂費用外，上述其他費用均直接計入酒店經營成本中。截至2008年年底，該酒店累計虧損5000多萬元，貼補酒店巨額虧損的資金就來自湛江日美包銷和合作經營航線所得的收益。
龐漢章不惜賠本承包經營A酒店絕非尋常之舉。“看到虧損，我們就基本判斷這裡面有利益輸送，可是民航華北管理局接受承包單位經費貼補頂多是個嚴重違規問題，且從賬面上很難界定經營虧損中貼補了多少。”審計組再次陷入困局。
怎麼辦？王威和同事再次細細地查閱各類憑證，試圖尋找出蛛絲馬跡。從龐漢章在北京提現的時間看，幾乎每一筆資金都是剛剛到賬就會馬上被提走，多則幾十萬元，少則幾萬元，甚至從銀行ATM機兩三千元的提現幾次，直至提現總額達到2萬元的限額，算計得很精准。王威有些好奇，這麼頻繁的大額提現，出納是怎麼完成的，又是怎樣搬來搬去的。他向A酒店的女出納請教。女出納木然地說，每當錢要到賬，老板就讓她去等著，她就和司機帶一個大包去了。沒問出有價值的東西，王威請女出納把現金日記賬拿來，女出納過了好一會兒才拷來一個EXECL文件。打開一看，跟女出納描述的一樣簡單無誤。可仔細一查，這個EXECL文檔剛剛被編輯過！王威冒出一個疑問：真賬在哪裡？
第二天早上，王威笑盈盈地和女出納一起用特殊軟件把她昨天删除的電子賬册找了回來。“找不到這些文件，你將來說得清楚嗎？”女出納面如土色地看著重新找回的現金賬。從這裡看到，A酒店交給華北管理局機關服務中心財務科長191萬元現金，據說是報銷招待費和發放局機關職工交通費等。資金終於有了明確流向！單位受賄的一撇劃出來了。
那天，恍恍惚惚的年輕女出納把手機落在了出租車上……
“你們敢讓審計署來查我們，我就敢讓南航集團的飛機都飛不起來”
隨後，審計組開始調查華北管理局航班時刻，尤其是航班時刻調整的審批過程。然而，審計組剛剛開始了解情況，南航集團一位知情人就給王威打來電話，請他們不要再查了，說華北管理局的航班時刻管理員劉育開(化名)警告南航集團：“你們敢讓審計署來查我們，我就敢讓你們南航集團的飛機都飛不起來！”
“何許人也？氣焰如此囂張！”放下電話，王威感到很氣憤。與此同時，華北管理局一名部門負責人也一反常態，厲聲指責審計組沒有權力審計民航華北管理局的時刻審批業務。
對方越是焦躁不耐煩，王威和同事們反而越平靜，因為他們知道，這是對方心虛的表現。審計人員認真梳理航班時刻的管理流程，內查外調了解到，從2004年10月起，時任華北管理局局長的黃登科就授權華北空管局運行管理中心的航班時刻管理員劉育開既審核航空公司的航班時刻調整申請，又直接簽批時刻調整批覆；直至2006年7月，民航空管總局某局長明確表示由劉育開簽批時刻批覆不合適，才改由運行管理中心主任簽批。2007年7月，黃登科將劉育開借調到華北管理局，口頭授權其繼續獨自審核和簽批時刻批覆。在這種管理不透明、權力缺乏制衡的狀況下，南航集團通過正常途徑很難拿到北京航班的高峰時刻，只能求助於有“特殊航權背景”的龐漢章。
通過比對幾百張原始單據，這個隱藏在民航空域資源管理多年的“潛規則”被揭開：民航華北管理局給南航集團增加北京航班時刻或將一些低峰時刻調整為高峰時刻，湛江日美即與南航集團簽訂合作經營協議，從中獲得3%的收入分成。如在湛江日美幫助下，華北管理局2008年4月10日批准南航集團新增北京與太原往返的航班，南航集團隨即簽訂協議將4月16日至5月9日航班收入的3%“獎勵”給湛江日美，劉育開則將此協議期間該航班北京始發時刻由早7點調整到下午5點多。又如南航集團北京(經武漢)至海口的航班，其北京始發固定時刻原為客源較少的早上7、8點，自2007年3月25日湛江日美與南航集團簽訂合作經營協議後，劉育開等人便將其調整到客源充足的下午1點、5點或6點等時刻。投桃報李，龐漢章則為華北管理局提供細致周到全方位的後勤服務，似成為華北管理局的“第二機關服務中心”。 |
