中評社香港11月3日電／中國最近什麼話題最熱？誠如引發外媒濃厚興趣的《十三五之歌》所吟唱，答案是“十三五”——“要了解中國的下一步，你最好關注十三五”。“十三五規劃”是中國的第十三個五年規劃，將描繪出世界上第二大經濟體未來五年（2016-2020）的經濟與社會發展藍圖，指導中國未來五年的發展往哪兒走、怎麼走。
法國《歐洲時報》10月30日載文《“十三五”擘畫“新發展”藍圖》，文章說，10月29日落幕的十八屆五中全會審議通過了“十三五規劃建議”，及時公布的公報，讓海內外媒體一睹“十三五規劃”的“精氣神”。如果說過去的那些五年規劃，更注重於對速度的追求，那麼從這個五年規劃開始，中國已經明顯地把注意力放到了均衡發展、精細發展之上。其實這種趨勢從本屆政府近兩年的施政思路與實踐中已可見端倪，可謂并不意外。
三十多年高速發展，無疑是巨大機遇，卻也容易掩蓋問題和矛盾，消耗經濟內生動力。外界擔憂中國能否順利跨過“中等收入陷阱”——當一個國家的人均收入達到中等水平後，由於不能順利實現經濟發展方式的轉變，導致經濟增長動力不足，最終出現經濟停滯的一種狀態。東南亞和拉美諸多國家都受困於此。
前車之鑒和經濟規律顯示，跨越“中等收入陷阱”的關鍵在於必須實現經濟發展方式的轉變，中國已經到了這樣一個重要節點上。
鑒於此，公報強調十三五時期經濟“保持中高速增長”，異於十二五時期的“平穩較快發展”，對發展速度保持一個平常心；2020年全面建成小康社會的總目標是個硬指標，但從“國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番”的具化指標看實現起來并不是難事，反而著重強調了發展“平衡性、包容性、可持續性”，對發展的質量提出要求。
如果把過去的發展定義為“老發展”，“十三五”擘畫的是一幅“新發展”的圖景與路徑。“新發展”要直面“老發展”所遺留的種種難題，如過分依賴投資拉動和出口、產能過剩、資源耗費、環境污染、貧富差距拉大、公共服務不足等，通過厚植發展優勢，如激發社會創新活力、調整人口政策、提升城鎮化率、增加家庭收入、刺激內需消費、彌補公共服務短板、發展綠色產業等方式，來提高世界第二大經濟體的內生動力，實現細水長流式的均衡發展。 |
