基本上,新制度主義有三大思想學派:
(1)歷史的制度主義
制度被定義為鑲嵌入政體、政治經濟組織結構中,正式或非正式的程式、常規、規範、慣例,包括四項特色:
1、傾向在相對廣泛的形式上,概念化制度和個人行為的關係。
2、強調制度運作和發展中,權力的非對稱性。
3、有一個強調路徑依賴,以及意外結果的制度發展觀點。
4、整合其他能產生政治效果的因素,進行制度分析。
(2 )理性抉擇的制度主義
源自於美國國會行為的研究,強調四種特點:
1、假設相關行動者有一套固定偏好,行為完全是為了達成偏好最大化的工具。
2、傾向視政治為一系列集體行為困境,當個人為了達成偏好極大化而行動時,卻產生集體次佳化的結果。
3、強調行動者行為是策略計算後驅使,而且受到該行動者對於其他行動者行為期望的影響。
4、假設行動者創造制度,是為了在合作中受益,因此在過程中獲得相關行動者的自願性同意,而且制度能存在,是因為它比其它的制度提供相關行動者更多利益。
(3)社會學的制度主義
主要在組織理論的次領域發展起來,具有三大特徵:
1、制度的定義更廣,不僅止於正式規則、程式、規範,還包括指導人類行為之意義架構的象徵系統、認知模式、道德模版。
2、社會行動者的自我印象和認同,被社會生活所提供的制度形式、印象、符號構成。
3、組織經常不是為提高組織的手段、目的效率,而是為提升組織和其參與者的社會合法性,因此採取一種新的制度加以實施。
簡而言之,新制度主義是對於傳統制度主義的研究反思,關注的焦點從組織到規則、從正式到非正式的制度概念、從靜態到動態的制度概念等。⑥本文主要著重歷史制度主義,該研究途徑強調從歷史發展的過程中,尋求制度變遷的內涵。
歷史制度主義者認為,一旦政府在某一政策做出制度抉擇,由此形成的模式將被延續下去,除非有足夠的力量改變這種慣性,否則就成為標準運作程序,這就是路徑依賴(Path Dependence)。⑦
英文打字鍵盤的字母特殊排列方式,窄軌火車、交流電、汽油引擎等續存例子說明,縱使技術逐漸進步,但倘若開始進入特有的軌道,則某種沒有效率的技術,仍會贏過其它技術,這種路徑依賴是基於下列四種自我加強機制:
(1)規模利益:設置或固定成本的巨大,使得單位成本隨著產量增加而下降。
(2)學習效果:改善或普及產品而降低成本。
(3)協調效果:有利於與其他採取類似行動的行為者合作。
(4)調整預期:在市場增加普及性後,提升進一步普及的信心。
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