不斷深入探討中國特色新型智庫“特在哪裡、新在何處”
建設中國特色新型智庫,什麼叫特色,什麼叫新型,“特在哪裡、新在何處”是值得認真思考的問題,這是智庫改革發展的重要出發點,是我們的方向。如果這個問題搞不清楚,就會被各種不同的思潮所干擾,智庫建設就會沒有主心骨。2014年7月,《人民日報》曾經就這個問題召開專題理論座談會。兩辦《意見》中關於特色新型作了明確闡述,對指導思想、基本原則、總體目標、主要任務作了明確要求,包括堅持正確的政治方向、圍繞中心、服務大局等等,這些方面構成了中國特色。
世界各國智庫管理體制和方式皆有不同。世界上的智庫形形色色,各國智庫都沒有一定之規,但基本上都是為決策服務的。在組織形式、管理方式上各有不同。美國智庫基本是民間的、非盈利的、靠基金會資助的,有自己的專門研究人員。美德英智庫以市場運作為主,韓國和日本主要以政府為主導,韓國在智庫選題上由“國家經濟人文和社會科學研究會NRCS ”決策層自上而下和自下而上進行。日本以“官產學研”制度為核心,日本綜合開發研究機構歷史上曾統籌日本的主要研究機構。
中國特色新型智庫的“特在何處”,一是要堅持中國共產黨領導,堅持正確政治方向;二是必須服務決策為導向,堅持科學精神、求真務實;三是官方智庫是重要的智力支持和主力;四是積極引導民間智庫有序發展。
中國智庫要服務於中國共產黨的領導,為中國特色社會主義事業服務,這就是我們智庫的最大特色。這一點必須強調,這是一個政治上必須清醒的問題。如果不清醒,就會被很多似是而非的概念所干擾。比如“獨立性”問題,很多人都在講這個問題,但是獨立性實際上包括政治、思想、研究、學術等不同方面,智庫的獨立性體現在哪方面?智庫研究必須科學、客觀、公正、實事求是,研究的獨立毫無問題,但不能政治上、思想上獨立於中國共產黨。堅持正確的政治方向,堅持中國共產黨領導,不是虛話,這是中國各類智庫都必須遵循的基本原則,包括社會智庫也是如此。這是中國智庫最主要的特色。
中國特色新型智庫的“新在何處”,主要表現在以下十個方面:一是從智囊走向智庫;二是從傳統智庫向現代智庫轉型;三是從“思想庫”理念走向智庫規範化、法治化建設;四是從單一主體向多元主體轉變;五是從主要以經濟政策研究為主的較為單一領域轉向經濟、政治、社會、外交、軍事全方位多領域發展;六是從單一政策研究功能向智庫多功能轉變;七是推動體制內和體制外共同發展;八是從一般重視向加強重視轉變;九是從封閉向建設國際化智庫轉變,從國內研究向國際化研究、“二軌外交”轉變,爭奪國際話語權;十是組織形式從碎片化向智庫間協同化發展轉變等。
對加快我國智庫建設創新的建議
當前,智庫發展整體滯後,需要不斷加強創新。我國智庫發展取得了一定的成果,作出了很多的貢獻,但是與新時期黨和國家實現“中國夢”的決策要求相比還存在很大差距。主要問題是對決策者提供全局性、綜合性、戰略性、前瞻性的高質量成果較少,不能適應決策的需要;在研究內容上存在著碎片化問題,表現為研究內容零散碎片化和研究機構分散,部門研究帶有較強的部門利益;智庫在公共決策中的法律定位、方式上需要進一步加快制定細化落地措施;智庫國際化程度低;智庫的管理方式和組織形式上比較落後;人才管理激勵方式不適應等。
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