1989年2月14日，時任國務院發展研究中心主任的馬洪，與當時深圳市委書記李灝商議，創立綜合開發研究院，成為中國最早的非官方智庫之一。
儘管被定為社會智庫，沒有行政級別，但綜合開發研究院自創立之初就與官方有著千絲萬縷的聯繫。
除創始人是政府官員外，綜合開發研究院位於深圳銀湖的地產也是上世紀80年代末由深圳市政府無償撥付的，並且至今每年都能收到深圳市政府的撥款，約占研究所年總收入的20%—在剩下的80%收入中，七成來自跟政府的合作課題，三成來自企業項目，且這些企業幾乎都是國有企業及銀行。郭萬達告訴時代周報記者，目前綜合開發研究院約有四成員工是有編制的。
綜合開發研究院的模式並非孤例。被媒體稱為“中國最高級別智庫”的中國國際經濟交流中心，由國家發展和改革委員會主管，經國家民政部登記註冊，中心理事長是國務院原副總理曾培炎。
目前中國影響力最大的幾家民間智庫，很多時候都被外界稱為“半官方”：不隸屬於哪個政府機構，但活躍成員很多是現任或卸任的中高級官員。體制內外的力量都在通過智庫或類似平台聚集，共同為改革尋找藥方—這成為中國智庫近年來最明顯的變化。
“其實一開始，綜合開發研究院的定位就是民間性、公益性、綜合性。但是1989年成立後發現，做不到完全的民間性、公益性和自主性。如果是完全的公益性，資金從哪來？誰來支持你？完全民間性的話，想出國都出不了，因為沒人批。”郭萬達坦承。
（來源: 時代周報(廣州)） |
