在北京市的“十三五”規劃建議中,除了提出將全市常住人口總量控制在2300萬人以內外,還提出城六區(東城區、西城區、朝陽區、海淀區、豐台區、石景山區)常住人口比2014年下降15%左右,“大城市病”等突出問題得到有效緩解,首都核心功能顯著增強。
統計顯示,2014年城六區常住人口為1276.3萬人,要達成“十三五”期間實現城六區常住人口比2014年下降15%左右的目標,也就意味著城六區的人口將減少近200萬。
積分落戶政策如何與削減城六區近200萬人的目標相適應?徵求意見稿中的10項評分指標中包含“職住區域”一項,也就是從辦法實施之日起,居住地由城六區轉移到北京市其他行政區的申請人,每滿1年加2分,最高加6分;就業地和居住地均由城六區轉移到本市其他行政區的申請人,每滿1年加4分,最高加12分。
相應地,居住地由北京市其他行政區轉移到城六區的申請人,每滿1年減2分,最高減6分;就業地和居住地均由北京市其他行政區轉移到城六區的申請人,每滿1年減4分,最高減12分。
顯然,徵求意見稿希望通過職住區域等指標進行人口疏解,控制中心城六區的人口規模。
李國平告訴《中國經濟周刊》記者:“如果北京市城六區未來5年實現人口減少15%的目標,那麼意味著北京遠郊10個區縣未來5年還有340萬人左右的增長空間,現在的北京市遠郊區人口密度還比較低,即使是生態涵養區的幾個區,在未來5年再增加10萬或者15萬人也是完全有可能的。北京實際上還處於郊區化階段,促進人口向遠郊區轉移既能起到緩解中心城區人口過密的壓力,又能為更大更多的優秀人才提供發揮作用的舞台。”
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