如何計算環境空氣質量生態補償資金?《辦法》給出了量化計算生態補償的一套詳細公式,PM10、PM2.5考核權重各占50%,其濃度以微克/立方米計,環境空氣質量生態補償資金系數為30萬元/(微克/立方米),除了上述兩類污染物的數值,天氣變化等都將被納入考核計算的範圍中。
空氣治理不能指望“老天幫忙”
為何核定空氣質量生態補償資金系數為30萬元/(微克/立方米)?湖北省環保廳副廳長李國斌對長江商報記者解釋,“這一標準充分考慮了湖北實際,如果標準低了,只罰幾十萬,這17個城市感不到痛;標準太高,一次性罰幾億元,地方也承受不了。”他還說,按照目前的標準,超標的地市州,將承受百萬至千萬元的處罰。
影響空氣質量因素很多,湖北將吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)作為考核指標,湖北省環保廳副廳長李國斌對長江商報記者說,影響空氣質量的因素包括可吸入顆粒物(PM10)、細顆粒物(PM2.5)、二氧化硫、二氧化氮等,但根據湖北省的實際情況看,二氧化硫、二氧化氮年均濃度均呈下降趨勢,PM10和PM2.5是湖北省的兩項首要污染物,而且PM10納入了國家目標考核,PM2.5是下一步大氣污染防控的主要污染物,因此空氣質量生態補償金按照這兩項污染物年均濃度變化情況分別計算後相加。
目前,湖北各地市空氣質量情況不均衡,一些較好的城市會不會占便宜?李國斌表示,在制定考核細則的時候充分考慮了這個情況,PM10依據各市空氣質量同比變化和目標差值來核算補償資金額度,這種算法既考慮了各地目標的完成情況,也考慮了各地年度空氣質量改善情況。如果某地同比改善的絕對量越多,完成目標值越多,對全省空氣改善的貢獻率越大,補償資金額度越高。體現了“生態損害者賠償、受益者付費、保護者得到合理賠償”的基本原則,對環境空氣質量惡化的地區予以懲罰性收繳生態補償金,對環境空氣質量改善的地區以生態補償金予以獎勵。當然,對PM10、PM2.5年平均濃度達到《環境空氣治理標準》(GB3095-2012)二級標準的地方,若按考核方法計算結果為負值,不扣繳環境空氣質量生態補償金。
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