副中心該如何建?
與外圍空間隔離錯位發展
連玉明建議,建設北京市行政副中心一定要摒棄“攤大餅”的發展模式,要重點解決功能集聚問題。在市行政副中心建設過程中,要實施空間管制,嚴格控制建設規模,嚴格限定邊緣地區、城鄉接合部、近郊區、農村地區的開發強度,劃定城市增長邊界,避免粗放擴張式增長,走內涵式集約發展之路。
同時,還要避免空間連片發展。市行政副中心外圍要進行空間隔離,加強與城市核心區的綠化隔離帶建設,避免由外向內攤大餅。與此相對,也要避免由外再向外攤大餅,即處理好通州與外圍城鎮(燕郊、香河、大廠等地區)空間關係、錯位發展,探索人口經濟密集地區優化開發新模式。
此外有關部門在規劃時也要破解產城融合難題,避免職住分離。一方面加快配置優質教育、醫療、文化、信息及公園綠地等公共服務設施,完善城市綜合服務體系。
另一方面還要構建以高端服務業為重點的現代產業體系,集聚新的產業和功能,提供就地平衡的就業崗位。
關鍵要提升交通承載能力
連玉明分析,作為最重要的配套措施,需要完善綜合交通體系,避免從單向擁堵變成雙向擁堵。綜合交通體系是衡量北京市行政副中心現代化水平的重要標誌,也是通州建設市行政副中心的重要前提。這要以通州為中心,重構綜合交通體系,提升交通綜合承載能力。
同時以軌道交通為核心,構建高效便捷、安全穩定、適度超前、互通互聯的立體化綜合交通體系,提升內外交通暢達的能力。在未來,市行政副中心公交出行比重應當達到70%(巴黎拉德芳斯副中心是80%),至少有一半以上的人使用軌道交通(日本是86%,紐約是54%)。
另外,市政協委員、北京市建築設計研究院副總經理鄭實昨天也表示,市行政副中心建設時應該避開老式規劃設計中的一些常見問題。如路網設計,不要像過去做成寬而稀的那種,而應該做成窄而密,使行人過馬路更加迅速、方便。換言之,交通系統的建設不應再像以前那樣以汽車為第一導向來滿足其需求,而是更應以綠色出行為中心,包括公交、自行車、步行等。
|