貢獻三
基本構建了執政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局
一黨長期執政條件下國家治理的難度、進入需避免中等收入“陷阱”發展階段國家治理的難度、世界一體化開放背景下國家治理的難度、社會主義初級階段國家治理的難度,決定了必須創新治理理念、完善治理體制,構建符合執政黨建設規律、國家發展規律、人類社會發展規律的新型治理模式,形成開放、包容、高效、科學的治理格局,真正走出一條科學治理社會主義的新路。
十八大以來,圍繞國家治理體系和治理能力現代化建設,黨中央以加強執政黨治理為牽引,以深化國家治理為中樞,以參與全球治理為載體,保證了黨和國家的治理更好地融入全球治理平台,不僅大大增強了治理的整體性,而且大大提升了國家治理水平層次,放大了國家治理效能。
1
以執政黨治理為牽引,著力解決黨的執政能力問題。
對照黨的核心地位和肩負的神聖使命,針對執政黨建設上存在的突出矛盾和薄弱環節,黨中央集中發力,猛藥去屙,根治病灶,用從嚴治黨的顯著成果,高揚了黨的旗幟,重塑了黨的威望,凝聚了億萬人心。同時,大力提高黨解決自身問題能力,通過保持黨的純潔性、先進性,全面增強黨執政的合法性。
2
以國家治理為中樞,著力加強治理體系與治理能力現代化建設。
黨中央把治理體系與治理能力現代化建設上升到全面深化改革總目標地位。
一方面,通過大力完善制度和創新機制,處理好政府、市場、社會的關係。在經濟治理體系中,堅定按照政府調控市場、市場引導企業的邏輯深化經濟體制改革,發揮市場在配置經濟資源中的決定性作用;在政治治理體系中,嚴格按照黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一的邏輯深化政治體制改革,發揮法治在配置政治資源中的決定性作用;在社會治理體系中,堅持按照黨和政府領導、培育、規範社會組織,社會組織配置社會資源的邏輯深化社會體制改革,發揮社會組織在配置社會資源中的決定性作用。
另一方面,針對國家治理能力水平與治理體系不相適應的矛盾,大力加強執政骨幹隊伍能力建設,通過提高執行效率彌補制度本身缺陷,致力形成治理體系和治理能力相輔相成的良性循環。
3
以參與全球治理為載體,著力在融入世界中發展自己、強大自己。
經濟全球化的加速演進,把世界各國利益和命運更加緊密地聯繫在一起,形成了你中有我、我中有你的利益共同體,很多問題不再局限於一國內部,很多挑戰也不再是一國之力所能應對,在巨大風險和挑戰面前,任何一個國家都不能獨善其身,各國通力合作是大勢所趨。這就決定了中國不能關起門來搞治理,必須融入世界,積極構建開放合作的治理格局,努力使執政黨治理、國家治理在更大的平台、更高的格局、更多回旋餘地中高層次運行。
十八大以來,我國積極主動參與全球治理,在為黨和國家治理創造良好外部環境的同時,贏得了外交主動,樹立了新型大國形象,展示了中國力量,為促進世界經濟增長和完善全球治理貢獻了中國智慧,取得了輝煌成就,受到了國際社會的廣泛贊譽。
主要有四個標誌:
一是形成了獨到的全球治理觀。堅定不移奉行互利共贏的開放戰略,全面踐行開放、包容、合作、共贏的理念,倡導共建命運共同體,積極推動國際經濟治理體系改革和創新。
二是突出了全球治理載體建設。以“一帶一路”“亞投行”為抓手,建立了更廣泛的國際合作框架;召開中國-拉共體論壇,改善全球治理格局。通過以上載體建設有效掌握全球治理中的主動權。
三是提高了國際影響力。通過鞏固G20在全球經濟治理中的核心地位,引領G20向長效治理機制轉型;通過人民幣加入SDR,催化國際貨幣體系改革,不斷增強中國的國際影響力。
四是構建新型國家關係。建設中美新型大國關係,協調解決全球治理難題;推進中非務實合作,打造中非“命運共同體”;持續深化南南合作,實現了歷史性新跨越,等等。
在全球治理議程上,中國正從規則接受者向制定者轉變,從被動參與者向主動塑造者轉變,從外圍協商者向核心決策者轉變。
執政黨治理、國家治理、全球治理“三合一”的治理格局,打破了國家治理的傳統模式,拓展了國家治理的外延和縱深,開創了新時期社會主義國家治理的新境界。無疑,這是習近平總書記對黨和國家未來發展和社會主義建設的重大體制創新貢獻。
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