國新、誠通兩公司納入國資投資運營公司試點
在當前國企改革當中，“改組組建國有資本投資、運營公司”是深化國企改革的一項重要任務，也是一大亮點。記者了解到，今年這項改革將再下一城，國資委將選擇3－5戶企業開展國有資本投資公司試點，推進誠通集團、國新公司改組為國有資本運營公司工作。
事實上，這項試點早在2014年就已經展開，國資委選擇了中糧集團、國家開發投資公司（以下簡稱“國投”公司）開展國有資本投資公司試點，授權2戶企業董事會行使部分出資人權利；2戶企業開展了業務結構優化、總部機構調整、管控模式重塑、資本專業運作等改革工作，取得了重要階段性進展；同時還向誠通集團、國新公司2戶企業劃轉了部分上市公司股權，指導企業開展國有資本運營工作。
據國資委相關負責人介紹，改組組建國有資本投資、運營公司，是完善國有資產管理體制、以管資本為主加強國資監管的一項重要任務。開展這項試點，主要在三方面進行積極探索：一是試國資委與企業的關係，探索完善的國有資產監管方式；二是試國有資本如何開展專業化運營，探索有效的國有資本投資運營模式；三是試國有資本投資運營公司內部如何改革，探索市場化的企業經營機制。
作為試點企業之一國投公司的掌門人，國投董事長、黨組書記王會生感觸頗多，他告訴記者：“試點試什麼？我們認為，要以問題為導向，以形成市場化發展運行機制為核心，通過試點，探索回答國有資本投資公司的功能定位、體制機制和運營模式等重大問題。”
據他介紹，國投公司展開試點主要內容一是試方向，進一步明確國有企業的發展定位。到2020年，國投將形成基礎產業、前瞻性戰略性產業、金融及服務業、國際業務四大戰略業務單元。二是試方式，探索市場化、有活力的體制機制和運營模式。“這麼多年，活力不夠，市場不夠，機制不到位，通過這兩年的改革工作，我個人覺得應該是加大授權的力度，真正給企業責權利相匹配，相統一的市場機制和活力。真正把企業作為市場獨立的成分，把該給他的東西全部給他。”
除了企業試點，地方國資也開始在改組組建國有資本投資運營公司方面邁出實質性步伐。例如江西在改革國有資本授權經營體制方面進行了積極探索，先後將7家省屬股權多元化國企國有股權注入省屬國控公司，將其打造成為資產總額670多億元的省級產業投融資平台。
張春曉對《經濟參考報》記者表示，國有資本投資公司具有投資公司的功能，但它更要具有國有資產的主要功能。其重要功能就是要搭建三個重要的平台，一是落實國家戰略，推進產業轉型升級的重要平台；二是實現國有經濟布局結構調整，推進產業集聚；三是開展國有資本市場化運作，發展混合所有制經濟，增強國有經濟的功能和效率。通過這三個平台，市場化就自然而然推進了。國有資本在市場中進退自如，收放有度，就能夠實現。進一步增強國有經濟的活力、控制力、影響力。
而對於政府而言，在他看來，權利清單和責任清單的做法值得借鑒，對於國資監管給出了非常強的分界線。“當強調以管資本為主，就會把國有資產的經營權和管理權放給了企業。在這個時候，隨著進一步的推進，將會把國有資本的經營權，以及國有資本的管理權，逐步移交給國有企業。”
來源：經濟參考報 |
