首先，應清晰認識到，南海困局根本還是美國一手給中國發展、崛起製造的“安全困境”。隨著我們前所未有地接近實現中華民族偉大復興的目標，隨著中國前所未有地靠近世界舞台中心，南海爭端已從原來南沙部分島礁灘沙主權歸屬和南沙部分海域劃界問題，演變成中國與美國等大國之間安全利益及戰略資源之爭。美國不斷升級南海爭端，設法攪動南海地緣政治之爭，其根本目的是為了限制中國日益增長的經濟、政治影響力，並保持美國對東亞及世界的優勢與領導地位。從這個意義上說，已不是中國要不要韜光養晦，以及怎樣韜光養晦的問題，而是美國何時收手，或何時放手的問題。試想，當年加勒比海導彈危機，蘇聯將幾十枚導彈和幾十架飛機拆開裝到集裝箱裡運往古巴，美國馬上不惜劍拔弩張地準備打一場全球性的核戰爭！近日美國在南海所作所為，為何不能換位思考下中國的安全關切呢？
其次，無論中國在南海的填海造島，還是海上絲綢之路計畫，更多的是為世界提供公共產品，體現的是中國責任。世界5大恐怖海域——西非海岸、索馬里半島附近水域、紅海和亞丁灣附近、孟加拉灣沿岸和整個東南亞水域，有4個在海上絲綢之路上。從2008年開始，中國海軍參加國際反海盜統一行動，共派出19批海軍艦艇編隊，為600多批、數千艘商船護航。國際海事組織最新海事安全報告顯示，自20世紀90年代特別是亞洲金融風暴以後，東南亞水域已經成了全球海盜及海上恐怖活動最猖獗的地方，麻六甲海峽更被美國能源情報管理局形容是“亞洲的要塞”。據中國海軍信息化專家委員會主任尹卓少將介紹，南海海域是海盜多發區，僅次於索馬里地區，世界上將近40%的海盜攻擊事件是發生在南海地區。⑪若要在南海實現反恐、打擊海盜，海上安全、防災減災、人道救援、海洋環境保護、海上聯合搜救等任務，如沒有基地與保障，是不可能的，也是不可想像的；我國在南海地區所聲索的權利，既是歷史條件自然形成，也是南海周邊國家在過去所曾明確接受或默認的。
同時，南海還是我國的搜救責任區，僅出於擔負搜救責任，保持一定程度的存在也是合理、合法的。對此,中國外交部並不避諱：“中國政府對南沙部分駐守島礁進行了相關建設和設施維護，主要是為了完善島礁的相關功能，改善駐守人員的工作和生活條件，更好地維護國家領土主權和海洋權益，更好地履行中方在海上搜尋與救助、防災減災、海洋科研、氣象觀察、環境保護、航行安全、漁業生產服務等方面承擔的國際責任和義務。”中國本次島礁擴建，並不僅僅是一己私利，“我們將建設包括避風、助航、搜救、海洋氣象觀測預報、漁業服務及行政管理等民事方面的功能和設施，為中國、周邊國家以及航行於南海的各國船隻提供必要的服務。”⑫2015年4月29日，中國海軍司令員吳勝利在應約與美國海軍作戰部長喬納森·格林納特（Jonathan Greenert）視頻通話時明確表示：“中方在南沙駐守島礁進行相關建設，不會威脅南海的航行和飛越自由。……歡迎國際組織和美國及相關國家在未來條件成熟時利用這些設施，開展反海盜等國際人道主義海上行動。”⑬因而，中國經營南海，及佈局海上絲路不是任何國家的地緣政治工具，而是提供給所有國家的公共產品。正因為如此，美國軍事智庫機構詹姆斯頓基金會也不得不承認，“一帶一路”雖然“作為習近平具有里程碑式意義的戰略構想”，但它只不過是“北京針對沿線國家外交和貿易政策的核心”！⑭中國不搞任何形式的壟斷和強制，秉持共商、共建、共享原則，兼顧各方利益和關切，尋求利益契合點和合作最大公約數，是沿線國家的合唱，用信心和誠意推進海上合作，進而通過深化互信，來深化區域合作、促進亞太和平與繁榮、推動全球發展，是中國從區域大國走向全球負責任大國的重大擔當。
最後，理解中國外交3.0時代。當今世界是一個變革的世界，是一個新機遇新挑戰層出不窮的世界，是一個國際體系和國際秩序深度調整的世界，中國外交為了適應時代與世界的變化，也需要相應的變化與調整。清華大學當代國際關係研究院趙可金副教授認為，從1949—1978年的中國1.0版革命外交，是以結交亞非拉，對抗美帝與蘇修；而1979—2009年的中國2.0版外交可以稱之為發展外交，主要是注重服務發展、促進發展，營造良好的外部環境和條件；再到當前3.0時代外交新時代，中國外交開始逐步從“被動應對”向“主動塑造”華麗轉身，向分享中國發展機遇，發揮負責任大國作用和影響轉變。⑮應該說，中國“21世紀海上絲綢之路”的構想，是中國政府從戰略高度重視周邊外交的產物，是中國主動迎接挑戰，分享中國發展機遇，滿足國際社會各種期待的一次正面回應；而中國在南海的“化礁為島”戰略則向國際社會表達了中國願意積極承擔國際責任解決地區熱點的姿態，讓國內民眾看到了維護國家主權、民族尊嚴的堅定意志，是中國把南海塑造成和平穩定之海、合作共贏之海的重大舉措！從現實主義的權力政治觀點來說，“強者做其權力所能，弱者受其所不得不受”，⑯但對如今的中國及其文化傳統來說，國際社會應給一個讓中國盡自己的大國責任、強國義務的機會。所有這些均標誌著中國外交走向積極主動、領導並塑造地區及國際秩序的更有作為的新階段。也就是說，共享中國發展機遇，主動承擔大國責任，積極塑造互信與和平，主動佈局地區合作與共同發展，是中國外交3.0不可或缺的意涵。對此，世界對快速成長的中國需要多一些理解，多一絲期待。
註釋
①參見：趙可金：《中國外交3.0:十八大後的中國外交新走向》，載於《社會科學》2013年第7期，第4－14頁。
②David C. Gompert, The Future of Sea Power in the Western Pacific, RB-9709-OSD , Research Briefs,RAND Corporation,2013.available at : http://www.rand.org/pubs/research_reports/RR151.html [2015-4-6]
③楊潔篪：《深化互信、加強對接，共建21世紀海上絲綢之路——楊潔篪國務委員在博鰲亞洲論壇2015年年會“共建21世紀海上絲綢之路分論壇暨中國東盟海洋合作年啟動儀式”的演講》，外交部網站，2015年3月28日，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/zyxw_602251/t1249710.shtml [2015－3－29]
④梁芳：《今日“海上絲綢之路”通道風險有多大》，載於《國防參考》，轉引自，中國軍網，2015年2月11日，http://www.81.cn/jwgd/2015-02/11/content_6351319.htm [2015－3－16]
⑤Morgan Clemens,The Maritime Silk Road and the PLA: Part One, China Brief , Volume: 15 Issue: 6, The Jamestown Foundation, March 19, 2015, p.7.
⑥Michael Richardson, A Time Bomb for Global Trade: Maritime-Related Terrorism in an Age of Weapons of Mass Destruction, Singapore: Institute of Southeast Asian Studies. 2004, p. 38.
⑦FM Tunvir Shahria, South China Sea Dispute: Asian Detonator to a Global Catastrophe, Researchers World: Journal of Arts, Science & Commerce,Vol.4,No.3, July 2013, p.23.
⑧劉鋒：《南海開發與安全戰略》，北京：學習出版社；海口：海南出版社，2013年，第19-21頁。
⑨Lt. Cmdr. Jeff W. Benson, U.S. Should Consider Establishing a South China Sea International Operations Center in Indonesia, March 8, 2015, The U.S. Naval Institute, http://news.usni.org/2015/03/09/essayu-s-should-consider-establishing-a-south-china-seainternational-operations-center-in-indonesia [2015-3-16]
⑩沈丁立：《美國為何唯恐南海不亂》，載於《人民日報海外版》，2015年02月02日第01版；Mark J. Valencia, The US, Japan and the South China Sea,the diplomat.com, February 8th 2015. available at http://thediplomat.com/2015/02/the-us-japan-and-the-southchina-sea/ [2015-4-6]
⑪中廣網北京2013年3月3日電。
⑫2015年4月9日外交部發言人華春瑩主持例行記者會，外交部網站，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/t1253375.shtml [2015-4-15]
⑬吳勝利與美國海軍作戰部長視頻通話，《解放軍報》，北京2015年4月30日電。
⑭Nathan Beauchamp-Mustafaga,The New Silk Road and Latin America: Will They Ever Meet?, China Brief , Volume: 15 Issue: 5, The Jamestown Foundation, March 6, 2015, p.1.
⑮趙可金：《中國外交3.0:十八大後的中國外交新走向》，載於《社會科學》2013年第7期，第10頁。
⑯Thucydides, History of the Peloponnesian War , Rex Warner, trans. M. I. Finley, ed., Harmondsworth: Penguin, 1972, p. 402.
（全文刊載於《中國評論》月刊2016年3月號，總第219期） |
