中評社香港4月5日電／近日，原定於今年5月啟動的中泰鐵路建設項目遇到了一些波折。泰國方面宣布，將縮小計劃修建鐵路線的規模，並將開工時間推遲至年底。一些外國媒體宣稱這是“中泰鐵路合作大幅倒退”，甚至借機唱衰中泰關係乃至“一帶一路”的發展前景。對此，多位專家指出，中泰鐵路項目本質上具有互利共贏的商業屬性，而波折與反覆在商業項目的實施中是很常見的。在“一帶一路”理念廣受認可及沿線各國巨大的共同利益之下，暫時的分歧和曲折終究只是互利共贏道路上的插曲。
資金安排有分歧
多輪談判之後，中泰鐵路已於去年12月舉行了啟動儀式。按原計劃，中泰鐵路合作項目全長近900公里，呈“人”字形的鐵路線分為“曼谷—坎桂—呵叻”段、“瑪塔蔔—羅勇”段和“呵叻—廊開”段，共經過泰國10個府，在泰國東北部的廊開與已經奠基開工的中老鐵路對接，最終經老撾的磨丁抵達中國昆明。
動工日期在即，為何臨時生變？據了解，本次雙方分歧的核心在於該項目的融資利率及總投資成本分擔。泰方認為，新線路的建設有望擴大從中國南部到東南亞的運輸線路，對中方非常有利，故而希望中方在合資公司中的出資比例達到60%，且給予較大的貸款利率優惠。不過，中方則認為貸款利率必須維持相對合理的水平，且在建設費用的分擔等問題上亦有所堅持。
儘管在合作細節上未能全部達成一致，但泰國各界對於中泰鐵路積極意義的認識卻並未改變。日前，泰國前總理、民主黨黨首阿披實在寫給泰國政府的信中提醒，縮小鐵路線建設規模且不修建北段的出境鐵路線，將使該條鐵路的經濟價值大幅縮水。
阿披實指出，政府先前預估這條鐵路初期年客運量將達到750萬人次的假設，是建立在鐵路將聯通昆明的基礎之上，因為屆時會有大批中國遊客經由鐵路造訪泰國，而一旦取消相關路段建設，實際收益恐將大幅降低。
困難曲折理性看
中國國際經濟交流中心經濟研究部副研究員劉向東在接受記者採訪時表示，中泰鐵路作為本地區重要的公共基礎設施，兩國官方均有積極推動的意願，同時由於具體實施過程中要牽涉到很多市場主體，因此該項目本質上亦具有很強的商業屬性，不能簡單地視作中國單方面的政府行為。
“在鐵路建設領域，中國企業有很多的海外競爭者，這本身就意味著相關商業項目會有不確定性。與此同時，一些媒體將互利共贏的商業項目與中國無償對外援助相混淆，也影響到了相關國家民眾的期待與判斷。所以，大家應該綜合、理性地看待項目本身及其推進過程中所產生的波折。”劉向東說。
在中國與全球化智庫研究員儲殷看來，中泰鐵路出現波折的背後是雙方非常清晰的經濟考量。儲殷分析，對於中方而言，儘管中泰鐵路很重要，但這並不意味著中方對於該項目就會採取不計成本、只求政績的運作模式。考慮到大型建設耗費資金大、周期長、風險高、回本慢，中方難以滿足泰方降低利息的全部要求。對於泰方來說，其要求也基本上是出於自身的經濟承受能力。“雙方價碼存在一定的差距，一些原先的意向自然就難以即刻達成。這其實是一個非常正常的結果，在任何商業談判中都可能出現。”他表示。
合作趨勢未改變
共贏之路並非坦途，風雨過後才見彩虹。“我們日常生活中買東西還有一個討價還價的過程，何況是經濟水平、政治環境、法律體系、風俗習慣各不相同的國家之間做生意呢？因此出現曲折和反覆在所難免。重要的是，互利共贏是市場行為的基礎，‘一帶一路’的合作理念已經深入人心，特別是基礎設施互聯互通背後有著沿線各國民眾的巨大共同利益。可以說，只要這個基礎和趨勢在，任何困難就都只是暫時性的。”劉向東說。
事實上，不少泰國民間商界人士都呼籲政府要堅持建設中泰鐵路，並表達了積極參與的意願。泰國盤穀銀行（中國）有限公司首席執行官素瓦猜撰文指出，中泰鐵路將給泰國經濟帶來多層面利益，如提升基礎設施水平、拉動建工行業發展、帶動旅遊業、降低物流成本、促進農業和手工業區域發展、優化區域供需結構等，泰國應當搶占先機。
中國社科院亞太與全球戰略研究院研究員許利平建議，我國鐵路在“走出去”時要建立現代化的營銷團隊，要讓對方充分認識到我們的優勢，更清楚項目的橫向和縱向對比，例如在高鐵項目上，中國的貸款利率雖然比日本高一點，但造價卻比日本低很多。
來源：人民日報海外版 |
