東北經濟振興的關鍵還是在於深化體制改革，尤其是國企改革。雖然總體來看國有企業數量在減少，但是存活下來的國企多為體量大、影響範圍廣、涉及職工多的大國企，或是央企，轉型改制艱難。
從龍煤集團的例子就能窺見一斑。2008年，黑龍江省推進各地國有煤炭企業資源整合，在重組雞西、鶴崗、雙鴨山、七台河四個重點煤礦優良資產的基礎上，組建了東北地區規模最大的龍煤集團。後煤炭行業不景氣，龍煤集團上億級的巨額虧損下要養活的員工多達24萬人，人工成本占公司總成本的47%，勞動生產率卻僅為全行業平均水平的34%，人力資源分布極為不合理。
針對龍煤的困境，政府擬拿出30億元資金進行救助，但明顯難治本，輸血的同時“失血”仍在繼續，造成了極大的社會資源的損失和浪費。
龍煤集團這樣的老國企在東北並不在少數，雖然體量各異，涉及的員工數量不等，但都面臨著類似的困境，整個東北的國有企業都處在艱難的轉型期。
東北國企的資源壟斷性地位也嚴重制約了當地民營經濟發展，上下游民營企業對於國企體制存在依賴，在國企經營困難時也受到很大衝擊。東北私營企業數量雖然在增多，但規模仍然偏小。
而且，由於體制僵化，東北出現大量人才外流的問題，加上人口結構老齡化，人才緊缺問題也越來越嚴重。
國企改革是東北振興的關鍵著力點
此次東北的三年滾動計劃，政府的大量資金除了重點用於基礎設施建設外，還會部分用於解決國企改革過程中職工的安置問題，以合理引導勞動要素流動。但顯然，僅靠政府“輸血”是難以實現經濟再次振興的。
必須要充分認識到東北作為中國傳統的老工業基地，經濟仍然在依托資源產業、中低端製造業和大型國有企業的拉動，正處在經濟發展的新動力不足和舊動能轉換的關鍵階段，轉型陣痛是不可避免的。
事實上，傳統的資源型地區通過轉型發展以獲得經濟的騰飛是非常困難的。如德國的魯爾區，美國的匹茨堡以及美國的底特律，都經歷了漫長的經濟轉型過程，其間都經歷了經濟增速的大幅度下滑、結構的深度調整以及人口的大量流失。
以美國的匹茨堡為例，20世紀初期，該地區人口達到60多萬，但隨著經濟的衰落，目前該地區人口僅為原來的一半。
東北地區也面臨著同樣的狀況，大量的人口流出就是源於經濟的衰落和體制的制約。因為人才和資本都會自然而然地選擇經濟發展好、體制機制順暢的地方。
而體制機制變革方面，國企改革首當其衝，是解決東北經濟發展問題的核心。
大力推進國企的分類改革，引入市場機制，促進民營企業發展，可能成為東北經濟突破困境的關鍵著力點，牽一發動全身。這一過程中進一步理清政府責任關係，促成一個同市場完全對接、充滿內在活力的體制機制，是推動東北經濟再次繁榮的治本之策。
東北經濟發展受到長期積累的產業結構、經濟結構以及所有制結構的影響，正處在艱難的轉型期，經濟穩增長壓力巨大。隨著相關支持政策的密集出台，東北進入了新一輪的發展期，長期積累的問題需要一定時間來消化和解決，可持續發展可能需要更多的耐心和時間。
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