我們的觀點是,保護公民的基本權利是現代各國追求的目標,但是,在保護公民基本權利的過程中,如何為不同種族信仰的人們行使自己的權利提供明確的法律邊界,則是各國立法機關必須考慮的問題。部分國家崇尚宗教信仰自由,允許每個宗教人士自由宣傳自己的宗教信仰,可是在有些國家出於維護穩定方面的考慮,禁止宗教人士在公開場所宣揚自己的宗教信仰,這是不同國家根據本國國情作出的制度安排。換句話說,各國為了解決民族問題,必須根據本國的實際情況制定不同的法律制度。這些法律制度既要尊重憲法所確立的基本原則,同時也要體現憲法的價值取向。假如在制定法律的過程中,損害了憲法的權威,試圖通過限制公民權利或者部分民族權利來實現國家的穩定和安全,那麼,最終的結果必然是,整個國家缺乏普遍共識,種族衝突更加嚴重。
所以,不要把發生在佛羅里達奧蘭多的恐怖襲擊事件和美國的憲法輕易地聯繫在一起,當然也不要按照中國的思維方式分析美國憲法所確立的基本原則和重要的法律制度。建立在社區自治基礎之上的美國憲法,是美國為人類政治文明發展作出了重大貢獻。美國憲法所確立的基本原則,之所以被堅守至今,原因就在於美國憲法尊重社區自治,把限制國家權力作為美國公民的價值追求。雖然恐怖襲擊事件發生之後,一些新聞媒體指責當地警察,還有一些新聞媒體試圖挑起槍支泛濫問題的討論,但是從整體來說,美國公民已經學會了就事論事,已經充分意識到這起恐怖事件雖然與美國的憲法制度有關,但是他們始終認為,只有堅守美國憲法所確立的基本原則,才能真正保護公民的基本權利。
可以設想,如果恐怖襲擊發生之後,美國國會立即出台法律,賦予警察檢查槍支行政權力,那麼,公民的權利就會受到明顯限制。美國公民之所以生活在恐懼之中,根本原因就在於,當今美國社會仍然存在種族歧視。在化解社會矛盾方面,美國仍然存在許多缺陷。正因為如此,在討論恐怖襲擊案件的過程中,一方面必須充分意識到人口流動狀態下社會治安管理的複雜性和重要性,但是另一方面,也必須充分意識到,只有最大限度地維護公民的權利,特別是公民憲法上的權利,才能防止國家權力被濫用。
槍支泛濫不是美國恐怖襲擊的根本原因,種族衝突才是導致美國發生恐怖襲擊的根本原因。在多民族國家,如何確保每個民族都得到充分的尊重,如何確保公民的基本權利真正得到有效的保護,所有這一切,才是討論問題的出發點和落腳點。假如鸚鵡學舌,把美國恐怖襲擊與槍支泛濫聯繫在一起,認為正是由於美國槍支泛濫,所以,才導致發生恐怖襲擊事件,那麼,就是典型的倒因為果。當初美國的締造者強調社區自治原則,盡可能地限制聯邦政府的權力,其目的就是要更好地保護公民的權利。從這個角度來說,只有讓每一個公民都對自己的行為負責,讓每一個公民對自己的家園承擔責任,才能減少類似的悲劇。當然,這起案件發生在特殊的場所,其中是否包含生活方式的差異和性別歧視我們還不得而知,儘管國際恐怖組織已經認領了恐怖襲擊事件,但是,這起事件發生的來龍去脈,還需要當地警方和美國聯邦調查局深入調查公布結果。 |