中評社北京7月2日電／國有企業大多處於傳統重工業行業，“大而全”問題依然存在；董事會職權尚未完全落實到位；經營性國有資產還存在多頭管理、職責不清……儘管國企發展取得舉世矚目的成績，為推動經濟社會發展做出了重大貢獻，但一批現實難題困擾國企發展，亟待破解。
十二屆全國人大常委會組成人員1日分組審議國有資產管理與體制改革情況的報告時認為，國有企業發展中出現的問題，要在發展中解決，當前亟須完善市場化機制助力國企改革發展。
受國務院委托，國務院國資委主任肖亞慶6月30日向十二屆全國人大常委會第二十一次會議作國務院關於國有資產管理與體制改革情況的報告時表示，當前國有企業改革與發展面臨四方面主要問題：
一是國資監管針對性有效性有待進一步增強。肖亞慶說，經營性國有資產尚沒有實現集中統一監管，還存在多頭管理、職責不清的問題；各級國資監管機構仍存在管得過多過細問題，出資人監管定位不准、審批備案事項多等現象不同程度存在。
二是企業經營管理體制機制有待進一步完善。肖亞慶說，董事會職權尚未完全落實到位，國資監管機構、董事會和經營管理層之間關係需進一步理順；企業內部三項制度改革還不到位，管理人員能上不能下、員工能進不能出、收入能增不能減等問題依然存在。
三是發展方式仍需進一步轉變。肖亞慶說，國有企業布局總體偏“重”，大多處於傳統重工業行業；企業扭虧增盈、化解過剩產能、處置“僵屍企業”等任務繁重；一些企業創新動力不足、活力不夠，缺乏具有自主知識產權的關鍵技術和知名品牌。
四是環境條件仍需進一步改善。肖亞慶說，國企辦社會職能和歷史遺留問題未完全解決。目前全國範圍內仍然存在大量國有企業辦社會機構，離退休人員社會化管理、廠辦大集體改革等歷史遺留問題較為突出，人員管理、運營費用負擔沉重，嚴重制約國企改革發展。
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