中評社北京7月22日電／今年4月29日，2016世界園藝博覽會在河北唐山開幕。世園會會址，原本是百餘年采煤形成的塌陷區，曾經污水四溢、垃圾如山、蚊蠅肆虐、臭氣熏天，經過多年的治理，昔日的廢棄地成為集政務、休閑、運動、觀光為一體的綜合功能區，成為采煤沉降區生態恢復的樣板。
對采煤廢棄地的成功修復改造利用，是唐山建設生態文明、調整經濟結構的一個縮影。唐山堅持以結構調整為主線，以高新技術為支撐，以循環經濟為重點，淘汰落後不手軟、創新驅動不動搖、綠色發展爭先進，努力走出一條資源節約、環境友好、創新驅動的發展道路。
產業逐步調新調優
環境質量的改善，是唐山不遺餘力淘汰落後產能、調整經濟結構的結果。唐山是一個能源和原材料占據很大比重的城市。按照河北省政府要求，到2017年，唐山必須壓減煉鋼產能4000萬噸、煉鐵產能2800萬噸，這將給唐山造成1700億元的資產損失，稅收減少370億元，就業崗位減少近30萬個。
如何防止經濟斷崖式下滑？河北省委常委、唐山市委書記焦彥龍說：“我們只有一條路：淘汰落後，走向精深，實現產業升級。”
產業走向精深，首先從淘汰落後產能開始。“十二五”以來，唐山痛下決心，從鋼鐵、水泥、焦炭、造紙等行業下手，大刀闊斧地淘汰了一批落後產能，先後將829萬噸鐵、2056萬噸鋼、3563萬噸水泥（含熟料）、590萬噸焦化、84.61萬噸造紙產能淘汰出局。完成市區及周邊興業鋼鐵、眾業鋼鐵、建設集團商混站、西郊熱電、唐鋼煉焦制氣1至4號焦爐的關停搬遷。2015年，唐山單位GDP能耗下降率為26.1%。
淘汰落後產能帶來了環境質量的持續改善，據唐山市環保局趙麗輝介紹，今年上半年，唐山空氣質量達標天數91天，比去年同期增加32天。
淘汰落後產能，為產業精深殺出了一條血路。2015年，唐山出台了《推進傳統產業脫胎換骨的實施方案》，積極推進項目建設，實施億元以上調結構項目953個。裝備製造業、高新技術產業增加值增速分別高於規模以上工業6個和7個百分點，金融業增加值增長11%，規模以上服務業企業達到458家，第三產業占比提高2.1個百分點。大眾創業、萬眾創新催生經濟新活力，新增市場主體7.4萬戶、中小微企業1.3萬戶、科技型中小企業1020家，7家企業在“新三板”掛牌。農業發展方式加快轉變，新培育新型農業經營主體1121個、增長17.2%。
依托原材料產地這一優勢，唐山大做鋼鐵“精深”文章，高強度汽車板及高強度管線鋼、高磁感取向矽鋼、高強度抗震鋼筋鋼等一批精品鋼材先後投產。首鋼公司的50噸到240噸大型載重汽車，產品不僅被國內60多個大中型礦山廣泛採用，同時遠銷越南、俄羅斯等國家。2015年新增科技型中小企業815家，總數達到2363家，其中銷售收入超過億元科技小巨人企業176家。
“雙核”戰略讓城市走向集約
由於歷史原因，唐山煤炭、水泥、鋼鐵、陶瓷四大經濟板塊集中在主城區，隨著經濟總量的擴張和環境保護壓力不斷加大，中心城市已經不能滿足發展要求。
“十二五”期間，唐山抓住國家實施京津冀協同發展戰略的機遇，全力開發唐山灣地區，同時加大中心城區的升級改造，實施“雙核”戰略，打破城市規模小、發展不平衡等因素的制約，做大城市空間，逐步形成以市區為中心和以曹妃甸為次中心的“雙核”城市發展新格局，推動集約型城市發展。如今的唐山，南部沿海和中心城市這“雙核”已形成各有側重、分工合理、互為支撐的區域經濟發展引擎，帶動城市經濟實現健康持續發展。
在曹妃甸區構築了臨港商務區、曹妃甸城區、唐山灣生態城、南堡經濟開發區四大城市板塊。
啟動中心城區功能區建設。以舉辦2016年世界園藝博覽會為契機，唐山在不到3年時間投資1000多億元實施中心城市改造，拆遷520萬平方米，搬出上百家污染企業；加大道路等基礎設施建設，新建環城高速、南湖迎賓大道、唐豐快速路、機場連接線等道路27條共104公里； 開展綠化攻堅戰，使全市森林覆蓋率達到28.7%，人均公共綠地11.34平方米；住宅竣工200萬平方米、2.2萬套，1.87萬戶城市居民喜遷新居；開工萬達廣場、新華貿、鳳城國際廣場等上百個商貿休閑項目，帶動中心城市的產業體系轉型。
圍繞城市“雙核”，唐山堅持創新引領、資源集約、要素集成、產業集聚，2015年園區經濟占全市經濟總量的50%，同時繼續推動園區提檔升級，進一步把36個省級以上經濟開發區（園區）打造成承接京津產業轉移、推動轉型升級的重要載體，加快建設一批規模實力大、關聯程度高、產業鏈條長、帶動能力強的產業基地。
經濟要素向沿海推進
“面向大海有深槽，背靠陸地有淺灘。”唐山229.7公里的海岸線為發展臨港工業和海洋運輸提供了得天獨厚的條件。“躍出礦井，奔向海洋”，唐山經濟要素大踏步向沿海推進。
唐山曹妃甸所在地區是中國東北、西北、華東等幾大經濟區的交接地區，物資交換量和戰略物資消耗量巨大，曹妃甸港區擁有深水岸線69.5公里，港口常年不凍不淤，是渤海沿岸唯一不需開挖航道和港池即可建設30萬噸級大型泊位的“鑽石級”港址，可建260多個萬噸級以上碼頭泊位。據唐山市交通局有關負責人介紹，經過“十二五”開發建設，曹妃甸港區礦石碼頭、原油碼頭、煤炭碼頭等24個泊位已建成通航，深水大港初具規模。2015年，唐山港貨物吞吐量突破4.9億噸，是全國最大的進口鐵礦石接卸港、最大的鋼材輸出港、第二大煤炭能源輸出港、重要的油氣能源進口基地及儲備中心、環渤海地區重要的集裝箱運輸支線港。
京津冀協同發展規劃的實施，也給唐山沿海開發建設帶來新的機遇。2015年10月，河北省與北京市達成協議，共同將曹妃甸打造成首都戰略功能區和協同發展示範區，按照北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區產業發展規劃，北京（曹妃甸）現代產業發展試驗區功能定位為打造京津冀協同發展先行先試試驗區、先進製造業和創新成果轉化基地、環渤海經濟圈發展的重要增長極，以實現示範區與北京的同城化發展為遠期目標。唐山沿海辦李國印介紹，今年上半年，唐山共實施與京津合作億元以上項目232項，總投資5745.3億元。其中，與北京合作項目179項，總投資5504.77億元；與天津合作項目53項，總投資240.53億元。
（來源：人民網－人民日報） |
