亟須堵上腐敗漏洞 完善制度強化監督
多名辦案人員和業內專家分析，旅遊管理腐敗的根源一是權力彈性較大，景區評級、資質審批、資金分配都有可操作的空間，乃至形成了“活動、公關”的一條龍服務；二是隱蔽性強，不像設備採購、房地產建設等領域那樣引人注目，資金的使用情況也缺乏後續監管。
有旅遊局幹部介紹，5A級景區的評選程序分三輪，第一輪是景觀價值的評定，第二輪是專家暗訪管理與服務水平，第三輪是現場明察。“其中暗訪比較厲害，但也可以做工作，會提前知道是誰來、什麼時間暗訪。”他說。
一位行業專家說，雖然暗訪環節的力度很大，但專家是可以被替換的，可以利用權力選擇傾向於自己的專家。對於參評的專家而言，背後有威脅，面前有利誘，很容易喪失自主性和客觀度。
這位專家表示，在景區評級、資質審批等環節中存在較大的自由裁量權，違法分子往往以一種合法合規的程序掩蓋腐敗。“已經形成了產業鏈，景區評級、資質辦理背後都有專門的公關團隊，甚至明碼標價。”
辦案人員介紹，旅遊扶持資金撥給誰、撥多少，旅遊管理官員具有話語權，而一些商人送小錢、得大錢，使國家扶持旅遊的錢成了他們的私利。如皖南商人姚某與胡學凡是同鄉，十餘年間累計向其行賄200多萬元，多次獲得巨額旅遊扶持金。
多名旅遊業內專家認為，旅遊腐敗的背後是行政權力的過度干預，如景區評級、資質辦理均以官方評定為主，重事前評定，輕事後監督，且評定過程受到太多的利益牽絆，難以獨立公正。他們認為，遏制旅遊腐敗亟待明晰行政與市場的邊界，旅遊評級的工作應下放給相對獨立的專業協會來做，旅遊主管部門則履行好監管的職責。
安徽省旅遊局原局長胡學凡受賄一審被判十二年
（來源：新華社） |
