中評社北京8月19日電／《關於國有控股混合所有制企業開展員工持股試點的意見》日前發布。
員工持股不是新鮮事。20世紀80年代以來，隨著國有企業改革的不斷深化，一些企業對職工持股進行了嘗試。總的來說，職工持股在調動職工積極性等方面發揮了積極作用。但是也有過失敗的教訓。有些實施職工持股的企業，出現持股員工人數明顯過多、重激勵輕約束、股權退出難、新的“大鍋飯”等情況，有的甚至產生不正當的利益輸送、國有資產流失等問題。現在，為何國有企業要開展員工持股？此次試點與以往的職工持股有何不同？
國企為何要實施員工持股？
留住人才，建立利益共享、風險共擔的機制
國資委有關負責同志介紹說，2013年，黨的十八屆三中全會通過的《中共中央關於全面深化改革若干重大問題的決定》提出“允許混合所有制經濟實行企業員工持股”。這是黨的文件首次明確了員工持股制度，也是在新的歷史背景下對實施員工持股提出的新要求。
此次員工持股《試點意見》吸收了以往經驗教訓。與過去的職工持股相比，此次國企員工持股試點目標定位高。具體來說，主要有3個目的：一是建立利益共享、風險共擔的長效激勵約束機制。二是吸引和留住人才，保持核心人才隊伍的穩定性。三是進一步優化國有企業股權結構。比較而言，以往的職工持股側重於解決國有企業改革中某個具體方面的問題，如上世紀90年代初主要是為了推進股份制改革，一些企業搞了職工持股會；90年代中後期為使某些國有企業改制退出，一些企業讓部分職工收購國有資產或進行持股等。
改革的統籌性更強。《試點意見》是深化國有企業改革的配套政策之一，不是一項單一的、孤立的改革政策，而是與國有企業功能分類、混合所有制改革等其他政策統籌推進。規範性要求比較全面。《試點意見》就開展員工持股試點涉及的試點企業條件、持股員工範圍、出資入股方式、入股價格、股權結構、持股比例、股權流轉等關鍵事項，都提出了明確要求。
此外，國資委有關負責同志表示，此次出台的《試點意見》不影響過去已經開展的各種職工持股。
哪些國企可試點？
應是國有控股混合所有制企業，中央二級以上企業及省級國有一級企業暫不開展
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