在各項經濟指標下滑的同時,蒙古國的財政支出和外債總額卻在逆勢增長。截至今年7月31日,蒙古國財政收入為3.04萬億圖格里克(1元人民幣約合323圖格里克),與上年基本持平;財政支出為5.01萬億圖格里克,同比激增32.6%。截至2016年第一季度,蒙古國外債總額為235億美元。同期,蒙古國政府債務達到了21.3萬億圖格里克,相當於國內生產總值的78%。
剛剛結束的全球性體育盛會奧運會,能折射出蒙古國當下的窘境。有外媒提到,4年前,5名蒙古國運動員在倫敦奧運會上摘得獎牌,獲得巨額政府獎金,他們的獎牌里有蒙古奧尤陶勒蓋銅礦成分。那年,蒙古國經濟增速為12.3%。但最近,蒙古國總理承認,政府拖欠了2069名拳擊運動員、自由摔跤運動員、弓箭手及其他運動員多達17億圖格里克薪水和獎金。
過去5年這裡發生了什麼?
記者觀察到,增長放緩、出口不振、財政赤字壓力巨大、外商投資銳減、債務高企以及本幣貶值等字眼,時常出現在蒙古國網絡和報端,這些問題也成為民主黨在6月份國家大呼拉爾選舉中失利的主要原因。
但蒙古國總理和財長“抖家底”的講話內容,還是引起了民眾震驚。如果沒有聽到上述講話,普通百姓覺得日子過得還不錯,每天有酒有肉。儘管大家知道國家面臨經濟危機,每個人從一出生就背負了巨債,但這不是百姓操心的事情。據報道,今年頭7個月,蒙古國共進口2.2萬輛汽車,總價值1.49億美元,較去年同期增長8.5%。擁堵的道路和擁擠的商場,悠閑的生活和悠揚的歌聲,讓人實在感受不到經濟危機的氛圍。
礦產資源豐富的蒙古國何以從增長奇跡淪落到深陷困局?這裡面既有外部國際經濟形勢的影響,又有內部經濟政策調整失誤和政治鬥爭的因素。
受全球經濟不景氣影響,國際大宗商品市場價格持續走低,讓單一礦產品出口經濟的脆弱性暴露無遺。而蒙古國投資政策及環境連續性和穩定性較差,也影響了投資者的積極性。最典型的是2012年5月蒙古國議會通過《戰略領域外國投資協調法》,將礦業、金融、媒體通信列為關係國家安全的戰略性領域,對外國投資者設置極為嚴格的限制,導致外商直接投資額迅速大幅下降。無奈之下,蒙古國政府於2013年10月廢除該法案,但未能挽回投資者的信心。
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