蒙古國政府一直希望引入以美國為首的“第三鄰國”利益,平抑中俄在蒙影響力。為此,蒙古國多次在蒙美戰略磋商和經濟論壇中向美方提出加大投資的建議,特別是支持美方參與蒙古國礦產領域合作。但美國不為所動,總是要求蒙改善投資環境,確保外國投資者的合法利益得到保護。
客觀說,今年蒙古國經濟不比去年糟糕多少,1.3%的預期經濟增長率也在各方預計之中。目前的困境主要是歷年來不穩定的投資政策累積和國際市場環境不景氣所致。過去3—4年間,蒙古國經濟一直處於逐年下滑的下行通道,並非今年突然“斷崖式”下跌,所以離“經濟崩潰”的危機還差很遠。
在記者看來,新上台的人民黨政府此次坦誠地向公眾“抖家底”,是出於政治博弈以及後續推進經濟改革策略層面的考慮,把當前面臨的巨大財政和債務危機歸咎於民主黨政府,同時向民眾傳達新政府克服經濟危機的信心和決心,盡可能多地為經濟改革爭取民意支持。
其實,蒙古國人已經認識到經濟陷入困境的根本原因。在2016年3月舉行的經濟論壇上,蒙總統和總理均認為經濟低迷的根源主要在於糟糕的政治現狀,並批評一些政客打著愛國旗號,牟取自己團體利益,阻礙相關大型礦業項目合作,影響了外國投資者對蒙興趣。
擺脫目前的困境並不難
今年6月,蒙古人民黨在國家大呼拉爾選舉中獲得絕對多數席位,反對礦業領域對外資開放的民粹勢力被極大削弱。8月15日,總理額爾登巴特在就經濟形勢舉行的新聞發布會上表示,新政府將採取一系列措施應對當前經濟困難局面,並提出將分兩個階段擺脫經濟困境。他還表示,政府將致力於吸引外資和支持中小企業發展,並提出裁員、降低公務員工資等措施削減財政支出。蒙政府計劃削減總統、總理和國家大呼拉爾委員30%的工資,削減其他級別公職人員20%的工資,雖然無助於經濟快速復甦,但能讓民眾感受到政府改革的決心。
應該說,蒙古國經濟快速復甦有其自身獨特條件,即使因外資減少、礦產品出口低迷放慢了發展速度,也不會導致“經濟崩盤”。蒙古國素有“畜牧業王國”之稱,畜牧業是傳統產業,是其國民經濟基礎,也是其加工業和生活必需品的主要原料來源。蒙古國畜牧業產值占農牧業總產值的80%,占出口收入的10%。據統計,今年蒙古畜牧業再創新高,全國牲畜存欄數達到7300萬頭。人們不會因饑餓吃不上飯而影響社會穩定。上世紀90年代蘇聯解體後,蒙古國經濟陷入低谷,人們的溫飽問題得不到解決,在那樣困難的情況下他們都挺了過來,現在這樣的困難實在不算什麼。
在國民經濟主體穩固的前提下,只要有效調整經濟政策和外資政策,擴大吸引外資進入,加強國際合作,蒙古國擺脫目前的經濟危機並不難。8月24日,蒙古國政府將2016至2020年經濟發展綱要草案遞交國家大呼拉爾,而振興民族經濟、擺脫危機是執政第一要務。
|