中評社北京8月28日電／網約車管理暫行辦法公布即將“滿月”，但地方細則的制定卻步伐緩慢。最近，有地方陸續公布網約車管理細則的徵求意見稿，在准入門檻、運營方式上做出嚴格限制，引發爭議。公眾擔憂，網約車管理會駛上出租車管理的老路。
部分地方網約車管理細則嚴格
據了解，目前蘭州、濟南等地相繼向社會或出租車司機群體就網約車實施細則徵詢意見，從已經披露的地方徵求意見版看，雖各有特點，但對網約車數量、運營標準等均設有嚴格的門檻。
蘭州市城運處負責人表示，蘭州市將嚴格控制網約車發展規模。根據估算，蘭州市運營車輛飽和狀態應該在1.5萬輛左右，而目前蘭州市出租車的保有量為1萬輛，加上政府未來兩年在出租車方面的投入，應該達到1.2萬輛。照此計算，留給網約車的數量僅為3000輛左右。
而根據濟南徵求意見的方案，網約車或被限定在B級車以上，而且要噴上專有標識。據暫行辦法規定，網約車行駛里程達到60萬公里時強制報廢，行駛里程未達到60萬公里但使用年限達到8年時，退出網約車經營。
中國政法大學副教授王軍認為，一旦地方政府部門對網約車採取嚴格數量管控和運價管制，網約車就與傳統出租車無異。
限制網約車數量或會產生權力尋租
網約車政策地方徵求意見版的披露令不少市民、司機和專家學者表示擔憂，有人認為這些醞釀中的細則沒有體現交通部和國辦文件精神以及分享經濟的特點，又要回到出租車的管控老路。
滴滴公司副總裁王欣表示，蘭州、濟南徵求意見版本細則的有些具體規定與暫行辦法相違背。例如，要求網約車進行統一標識、提供出租車發票、與出租車一樣6年退出等，這在暫行辦法中均找不到相關依據。而限制網約車數量、要求車型和價格必須高於出租車、由政府定價等，更是沿襲了出租車行業數量、價格管制的思路。
一些地方網約車主還擔心網約車數量限制引發“炒牌”和尋租行為。
“現在，蘭州市的網約車已經超過1萬輛，如果非要控制在3000輛的規模，一方面會端掉多數網約車司機的‘飯碗’，另一方面又會使網約車牌照變成炙手可熱的稀缺資源。這是否會為權力尋租、腐敗創造條件？”蘭州市民陳先生對記者說出了自己的擔憂。
一直使用網約車出行的合肥市民陳夢陽說：“不管是對數量進行限制，還是車型檔次要高於出租車，必然會導致可供市民選擇的網約車數量減少。另外，一旦要求網約車的價格明顯高於出租車，老百姓出行將付出更高成本。”
蘭州大學管理學院教授何文盛說，在“互聯網＋”時代，無論是對出租車，還是對網約車，都應該放開管制，為其發展“鬆綁”。地方制定網約車實施細則，應該鼓勵公平競爭，平衡各方利益，不應為了“求穩”就限制新業態發展。
（來源：新京報） |
