固定資產投資方面，嚴禁“項目概算未經嚴格審查，嚴重偏離實際；擅自變更工程設計、建設內容”“項目管理混亂，致使建設嚴重拖期、成本明顯高於同類項目”等等。國家審計署曾審計出這樣的事件，一家造船集團所屬公司接受訂單後，由於缺乏充分論證，導致船舶建造計劃嚴重拖期，36艘船出現虧損金額共計10.18億元。
投資併購方面，重點要追責的有“投資併購未按規定開展盡職調查，或盡職調查未進行風險分析等，存在重大疏漏；財務審計、資產評估或估值違反相關規定，或投資併購過程中授意、指使中介機構或有關單位出具虛假報告；未按規定履行決策和審批程序，決策未充分考慮重大風險因素，未制定風險防範預案；違規以各種形式為其他合資合作方提供墊資，或通過高溢價併購等手段向關聯方輸送利益”等等。投資併購不當帶來的虧損往往數額巨大。國有重點大型企業監事會曾對20家大型國企集中重點檢查，發現投資併購問題230起，涉及金額約330億元。
這些具體規定相當於給國企高管開了一個負面清單，告訴國企投資決策時這54個“雷區”不能碰。
給國資加“保險鎖”
有望解決國企投資決策短期化問題，是防止國資流失的必然之舉
保障國有資產安全，是新一輪國企改革的前提和底線。國有企業的性質是全民所有。截至2014年底，全國國有企業資產總額1021187.8億元，所有者權益355629.4億元。2014年末全國大陸總人口為136782萬人，按照簡單的算術平均，全國人均淨資產26000元。這些國有資產來之不易，是新中國成立60多年來積累的共同財富。為了防止國有資產流失，去年底國家出台了《關於加強和改進企業國有資產監督防止國有資產流失的意見》，開出了加強企業內部監督、外部監督、社會監督及追責制度的藥方。此次明確建立投資決策的終身追責制度，更是把約束的目標直接對准了投資決策者這一責任主體，給國有資產又加上一道“保險鎖”。
“終身追責制有望解決國企投資決策短期化的問題，是順應時勢、防止國資流失的必然之舉。”中國企業研究院首席研究員李錦表示。他解釋說，提起國有資產流失，人們往往會立刻想到利益輸送、中飽私囊、侵吞揮霍等行為，這是一種顯性的流失，容易識別判斷。還要看到，投資決策不當帶來的虧損也會導致國有資產流失，同樣應當引起注意並嚴加防範。
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