中評社北京9月22日電／從昨天到今天，湖北宜昌發公開信號召公職人員帶頭生二孩的消息引起各方熱議。在不少門戶網站的相關報道下，評論多達數千條甚至上萬條。第一財經梳理讀者評論發現，“生得起養不起”是很多人共同的擔憂。
湖北宜昌一位80後公職人員告訴第一財經，他是獨生子，早就符合單獨二孩政策，但是直到今天也沒有生育二孩的打算。“父母身體不好，不能幫忙照顧，再生一個我覺得太吃力了，再說我老婆也不同意生。”這位公職人員說。
9月18日，宜昌市衛計委網站掛出一封《關於實施“全面兩孩”政策致市直機關事業單位全體共產黨員共青團員的公開信》（下稱“宜昌公開信”），呼籲“年輕的同志要從我做起，年老的同志要教育和督促自己的子女”，宣傳生育兩個子女的好處和一個子女的風險，引導群眾負責任、有計劃地生育第二個子女。
這一公開信立刻讓人聯想到1980年9月25日，推動獨生子女政策在全國實施的那封重要的公開信。當時，中共中央發出《關於控制我國人口增長問題致全體共產黨員、共青團員的公開信》，號召黨團員帶頭只生一個孩子。據宜昌市衛計委計劃生育指導科科長陳天明介紹，宜昌發布公開信的靈感，正是源於36年前的那封公開信。
36年過去了，在兩封公開信之間，中國人口結構發生了巨大的變化。這也是湖北宜昌公開信發出重要的原因。根據第六次人口普查，中國目前的總和生育率已經低至1.18，遠遠低於2.1的世代更替水平，少子化老齡化嚴重。
陳天明介紹，全面二孩政策出台後，2016年3月至8月，宜昌市政協聯合有關專家做了一項調研，發現宜昌人的生育二孩意願並不強烈，許多老百姓仍在觀望，擔心生下二孩後的醫療、教育等服務是否跟得上。
“為了打消這一顧慮，我們號召公職人員帶頭生下二孩作為表率，逐漸形成生育小氣候”。陳天明說。
根據中南財經政法大學的調研，目前宜昌育齡婦女人均有 0.72 個孩子，顯示宜昌已進入超低生育水平。調研還顯示，宜昌明確表示要二孩的婦女占 35.69%；明確表示不要二孩的占50.16%；沒有想好的占 14.15%。
中國社會科學院人口與勞動經濟研究所人口學者鄭真真曾經在江蘇做過五年跟蹤調查，發現當年表態明確不生二孩的基本沒生，而明確表示要二孩的僅有部分生育了二孩，最終生育二孩的僅為符合政策人群的三分之一左右。
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