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| 蔡英文 |
中評社香港10月23日電／台灣昨日有兩則新聞，雖然互不相連，但卻又存在著一定內在聯繫的邏輯性，說來頗有意思。
澳門新華澳報22日發表富權的文章說，這兩則新聞是：其一、“行政院長”林全首次召集十五個部會，召開“新南向政策工作計劃進度報告會議”，會中“經濟部”提出將整合新南向十八個國家的供應鏈，成立“一國一平台”單一窗口，協助台商在當地的群聚，推動產業合作平台，以吸引外籍人才來台。會後，“行政院”發言人徐國勇轉述，這次“新南向政策”與以往“南向政策”不同，以前幾乎都在發展經貿，現在則“以人為本”，人才雙向交流培育是“新南向政策”重要指標；因此林全要求各部會提出具體策略與因應方法。另外，以前南向幾乎都是“單向”，把產品、貿易往東南亞輸出，但這次是“雙向”，東南亞有很多可做為台灣借鏡之處，希望能雙向溝通；以前的南向只是東南亞，但現在除了東南亞、南亞，還包括澳洲和紐西蘭。
其二、是民進黨“立委”黃偉哲在“立法院”受訪時表示，菲律賓總統杜特爾特現正在出訪中國大陸。希望菲律賓不要因為親中政策，為難台灣與其它國家，甚至引發南海情勢緊張。 他說，美國好不容易才與柬埔寨、越南修好與拉攏。傳統的美國盟友菲律賓，現在從菲國倒向中國大陸，美國亞太的戰略布局出現缺口。菲律賓與台灣有經濟海域的重疊，中國大陸可能透過菲律賓為難台灣漁船。甚至台灣的民航飛機經過馬尼拉的飛航情報區，可能被菲律賓刁難。
前一則消息，表面上看是台灣當局的“新南向政策”已經“動起來”，實則卻是暴露了幾大隱懮。其一、蔡英文原本是打算在“總統府”內成立“新南向政策辦公室”，結果卻發現“動”不起來。因為“新南向政策辦公室”主任黃志芳躲在“總統府”內苦思冥想“新南向政策”，幾乎就是“閉門造車”，既缺乏理論依據，又沒有行政部門支援。實際上，要推動這項政策，是必須“行政院”各個部門既協同起來又各司其職地予以推動的，而“新南向辦公室”只是一個“清談機構”，既無實權也無實職，連經費配備也付諸厥如，甚至還曾有人稱其為沒有法律依據的“黑機關”。雖然說，按照台灣地區的“憲制”，“總統”是最高領袖，但卻是實行“雙首長制”，因而倘“空頭司令”的“新南向政策”辦公室直接指令林全，後者就很容易會變成“幕僚長”，被指“憲制”。因此，只好另行由“行政院長”組織一個有相關領域公權執行力的部會參與的“行政院”經貿談判辦公室”予以推動，並制定“新南向政策推動計劃”作為執行指引。就是如此，也是拖宕了拖一個多月，才宣布正式啟動。可見即使是擁有事權的“行政院長”，也不容易“攪掂”。這是否會引發業者“並不看好”甚至是暗中“抵制”？並不看好。 |
