痛點思維,為權力瘦身,為服務強身
記者:在那種情況下,你們是如何打響的開頭炮?
李世濤:我們是“摸著石頭過河”,但摸石頭也要有一定的方法。我們先是聘請了湖北省深改辦五人專家組中兩名資深教授做顧問,帶著武漢大學和華中科技大學的兩支團隊去企業、社區發問卷、做調研,摸清群眾的需求,找准制度痛點。
在改革中我們一直堅持痛點思維,群眾不滿意的點在什麼地方,企業的困難有哪些,不必要的成本花在哪裡,都是要改革的重點。
另一方面,我們對現有的行政審批和服務事項進行了詳細梳理,為給權力“瘦身”打基礎。這項工作前後進行了3個多月,我們對最初的3496項行政權力和服務事項進行清理整頓,只留下了204項行政審批權力。並將對象消失、多年不發生的行政許可事項進行暫時“凍結”,僅保留86項行政許可類審批,大幅縮減了行政審批權限,精簡率接近60%。
審批釐清了,接著就是梳理服務。我們又先後制定了42項園區服務企業清單、50項街道服務百姓清單,制定了工作流程。這3個清單將行政審批和服務事項進行了清晰的界定,為政務服務改革打開了局面。
記者:你覺得這項改革的難點在哪裡?核心做法有哪些?
李世濤:關鍵還在觀念的轉變。這項改革需要多個部門全方面的支持,局長副局長都支持,具體辦事的人不支持都搞不成,因為他長期做審批工作,只有他是這項審批的專家,他如果不配合,你很難弄清楚具體情況。但是有些幹部對審批權力無限迷戀,對監管非常迷茫,因為審批時他是“大爺”,別人求著他,監管卻意味著責任。改革就是權、責、利的調整,你讓他交出權力,接受更多監管,他肯定不樂意。
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