中國環境科學研究院研究員柴發合表示，此次重污染過程從東北地區的哈爾濱開始，沿哈大線一路向西南偏南方向傳輸，直至山東半島、江蘇和安徽北部，波及6個省30多個城市，跨越1600多公里。現在的《大氣污染防治法》僅明確了政府對本行政區域空氣質量負責，未規定因某地污染導致區域性大氣污染責任。對此要有法律條款，有問責。同時，建立區域性大氣環境管理機構，完善聯防聯控工作機制，釐清各地相互影響，切實落實責任，才能有效應對區域性重污染天氣。
2應急預案仍不完善
大慶市對於重點排污企業沒有制定強制約束性措施
從11月2日起，環保部相繼派出12個督查組持續在京津冀、山東、黑龍江、吉林、遼寧、江蘇等省市的重點地區開展督查。督查中發現，一些城市重污染天氣應急預案不完善。如大慶市對重點排污企業的應急響應工作沒有強制性或約束性要求，重點排污企業也未按照預案要求制定配套的重污染天應急響應實施方案，應急響應措施的針對性可操作性不強。吉林省本級及多個市州未按要求對重污染天應急預案進行修訂，應急響應啟動條件偏高。
3預測預報能力不足
哈爾濱重污染持續26小時14小時“爆表”僅藍色預警
督查指出，各地應對重污染天氣過程仍存在一些突出問題，首先是普遍預測預報能力不足、響應級別偏低。如哈爾濱市嚴重污染持續26個小時，AQI達到500的情況持續14個小時，但按哈爾濱市預警分級標準，僅啟動了藍色預警。大慶市實際重度和嚴重污染持續37個小時，其中AQI達500持續了24個小時，應啟動紅色預警；但大慶市僅預測到一天重污染，實際啟動了橙色預警。內蒙古通遼市近2天AQI指數持續達500，在環境保護部及自治區環保廳督促下，才啟動藍色預警。
4部分企業排放嚴重
東三省獨立燃煤采暖鍋爐基本都沒有安裝脫硝設施
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