中央“一號文件”不提倡拆並村莊
2010年，吳天君為新鄉市設計了一個雄心勃勃的規劃：新鄉將全市3571個建制村規劃為1050個新型農村社區。新鄉市“十二五”規劃實施的5年裡，要先建成369個新社區，全部建成後，可節約一半土地約26萬畝。
但張華認為，這個計劃沒有實施的可能性：“若以吳天君當初設計的每個村5000人來算，1050個新農村社區就有525萬人，2010年新鄉市總人口才570萬，市區人口120多萬，難道要城裡的百姓回到農村去住？”
“據我調查，目前對於搞農村社區，積極擁護的占三分之一，這類人主要是準備蓋房子的；另外三分之一既不支持也不反對，處於觀望狀態；還有三分之一的人是堅決反對，這類人主要是剛蓋好房子的，或者貧困沒錢的。”
在張華看來，新社區建好了，老村拆不掉，不僅沒節約耕地，反而還占用了耕地。“河南搞新型農村社區，其目的主要是為了節省土地，進行複耕。但是現在看來，即便是建立了新社區，現在複耕依然很難，因為農民的宅基地原來一般都打了地基，有的地方修建了柏油馬路，複耕代價太大。”
事實上，新農村建設在實施過程中，的確遇到了問題。《瞭望》新聞周刊曾於2009年報道，新鄉下轄封丘縣的新李莊村因上級要求建設新型農村社區，村幹部占用了村裡的200畝耕地，賣給地產商搞開發，引起村民不滿，與村幹部發生爭執，導致一死兩傷的悲劇。
文章援引當地一位不願透露姓名的負責人的話說：新型農村社區建設本身是件好事，但由於封丘屬國家級貧困縣，財政拿不出更多的錢對社區基礎設施和公用設施建設進行補貼，又想完成上面下達的任務，所以才選擇了和開發商合作建設。
據新京報記者了解，因為報道的影響力，國務院相關領導做出批示，要求相關部門派人調查，糾正當地的錯誤做法。
2011年11月10日，國務院專門召開常務會議，研究部署規範農村土地整治和城鄉建設用地增減掛鈎試點工作。會議特別提出，要嚴格控制城鄉建設用地增減掛鈎試點規模和範圍，堅決防止違背農民意願搞大拆大建、盲目建高樓等現象。
2013年2月1日，中央“一號文件”公布。文件規定，農村居民點遷建和村莊撤並，必須尊重農民意願，經村民會議同意。“不提倡、不鼓勵在城鎮規劃區外拆並村莊、建設大規模的農民集中居住區，不得強制農民搬遷和上樓居住。”
據《東方早報》報道，上述的文件內容主要是針對河南說的。
據了解，從去年開始，新鄉官方已不再提新農村建設，吳天君大力推進的農民上樓運動逐漸偃旗息鼓。
|
