更重大的公投挑戰，恐怕是來自獨派的“改“國歌”提案，很可能衝擊早已岌岌可危的兩岸關係。儘管國號和領土主權議題被排除在公投範圍之外，但獨派仍可針對國家象徵議題，尤其是長期被抨擊涉嫌黨國不分的“國歌”問題，要求公投改變。今年5月29日，前“副總統”呂秀蓮就曾在出席台灣國辦公室餐會時，呼籲應以公投方式，推動自己的“國歌”自己寫，還鄭重表示“如果公投可以改“國歌”，這才是正港的台灣國”。
獨派更可能選定“國歌”問題要求公投，主因有三：
一、“中華民國”“國歌”，是在1930年由國民政府決議，先以“中國國民黨黨歌”代用為“國歌”，進而在1937年定為“國歌”，並不像“中華民國”“國旗”有“憲法”第6條作為明確發源（“中華民國” “國旗”定為紅地，左上角青天白日）。
二、民進黨長年抨擊“中華民國”“國歌”“黨國不分”，拒唱“國歌”部分歌詞，時有所聞。例如2012年1月1日，民進黨主席蔡英文參加台南市政府升旗典禮，就避開“三民主義，吾黨所宗，以建民國”三句，從第四句“以進大同”才開始唱。2016年5月20日“總統”就職，蔡英文首度一字不漏唱完“國歌”，但仍有不少民進黨公職刻意避開“三民主義，吾黨所宗”前兩句歌詞。
三、要求改“國歌”，即使只是更改國家象徵，並未直接變更國號或領土主權，但仍可視為“中華民國”進一步“去中國國民黨化”、乃至“去中國化”的里程碑，對獨派來說無疑是“中華民國”台灣化”的一大勝利。獨派也可藉此作為統獨照妖鏡，凸顯獨派和民進黨的統獨光譜差異。
可想而知，一旦獨派發動改“中華民國”“國歌”公投連署，必將立刻觸動兩岸的最敏感神經，尤其2017年11月中共即將召開十九大，目前“寧左勿右”的政治氛圍早已籠罩全國，北京面對台灣突如其來的“改“國歌”公投，恐怕很難不作出激烈反應，對亟欲“穩住兩岸現狀，優先改善內政”的蔡政府來說，勢將成為空前挑戰。
問題是，不管是對蔡英文“維持現狀”路線不滿的獨派人士，或是急於和民進黨在2018年地方選舉互別苗頭的時代力量或台聯，必將利用“改“國歌”公投展開政治鬥爭，藉此凸顯蔡政府“背離“台獨”或自己才是“正港“台獨”。尤其是新版公投法允許電子連署，擅長網路文宣造勢的時代力量，必將透過“改“國歌”公投全力打擊民進黨，藉此鼓動獨派選民離開民進黨。
綜上所述，新版公投法即將打開民粹動員的潘多拉魔盒，民進黨顯然低估了大幅降低公投門檻之後的民粹動員危機：不但可能因此反噬到民進黨的選民基礎，同時也可能衝擊到機會難得的台美關係，以及岌岌可危的兩岸關係。台灣政界打開公投魔盒之後，2017年註定是“台灣公投年”，但美豬公投和“國歌”公投所帶給台灣的國際衝擊，恐怕並非台灣任何政黨所能善後。 |
