二是經濟虛擬化加重風險。資金“脫實向虛”進一步加重經濟的虛擬化，進一步傷害實體經濟，這導致金融資源難以服務實體經濟，其結果不僅使金融領域的泡沫加劇，也使得實體經濟的資金進一步收緊，資源配置效率進一步弱化。
三是債務高企風險。目前中國總負債水平相當於GDP的282%，遠高於發展中國家的平均水平，也高於美國、加拿大、德國、澳大利亞這些發達國家。龐大的債務使中國經濟承受著巨大的壓力，甚至會引發債務危機。四是外部風險和匯率貶值風險。全球經濟增長前景暗淡，總需求疲軟，導致貿易進一步收縮，特別是中國出口出現相對弱化的問題。在外部衝擊和全球流動性收緊預期下，特別是12月份美聯儲加息，人民幣過度貶值和資本加速外逃的風險會加大。
針對上述風險，在對2017年經濟工作的部署中，可以從把握穩的底綫目標、宏觀經濟政策和供給側結構性改革三大方面進行整治和防範。
如何以最小的成本實現穩，而後釋放出更大的資源和政策空間去推進其他改革事項，是下一階段經濟建設需要謀劃的重要內容。這是因為，我們要保住“穩”這個大局之外，還有諸多重要的任務需要完成。明年要繼續深化供給側結構性改革，深入推進“三去一降一補”，深入推進農業供給側結構性改革，著力振興實體經濟，促進房地產市場平穩健康發展。同時，要繼續扎實推進以人為核心的新型城鎮化；繼續實施京津冀協同發展、長江經濟帶發展、“一帶一路”建設三大戰略，等等。我們守住“穩”的底綫之後，才可以運用更多的資源和政策去推進和實施上述改革。穩的底綫就是就業的穩定，因為只要穩住就業，社會穩定就有了保障，穩這個主基調、大局和前提就保持住了。
在宏觀經濟政策方面，將平衡和協調好貨幣政策、財政政策等宏觀手段，并推進宏觀審慎監管，防控金融領域的風險和著力扭轉資金“脫實向虛”。強化金融風險的監控和風險指標體系構建，加強各種宏觀金融風險指標的管控。治理“脫實向虛”不僅需要在強監管的基礎上控制流動性的泛濫，同時還必須依靠供給側結構性改革來提升實體經濟的配置效率，以及差別化稅收政策，改變虛擬經濟與實體經濟之間的收益比值。要從控制房地產市場風險開始，釋放資產泡沫。對於房地產市場調控，關鍵的是控制投機和炒作的政策要制訂并落實到位。
在供給側結構性改革方面，大有文章可做，通過調結構和提結構，化解和防範中長期風險。2017年是實施“十三五”規劃的重要一年和推進供給側結構性改革的深化之年，加大供給側結構性改革，增強經濟的風險抗體。低端產業結構中的產能過剩、低效率活動需要通過調結構去化解，同時又要提升產業結構，調結構和提結構可以結合在一起進行。供給側結構性改革要更加突出結構性，扭轉低端產業結構的多種弊端，并采取切實的措施去推動新技術、新產業、新業態的發展。
（來源：中國網 作者：羅來軍 中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員、經濟學院教授、中國方案研究院執行院長） |
