中評社北京1月21日電／昨日，十八屆中紀委七次全會審議通過的《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則（試行）》（以下簡稱規則）正式發布，規則首次對紀委監督執紀工作的全流程、各環節進行了明確規定，並劃定了紀檢監督執紀權的“負面清單”。不過，沿用了近23年的“雙規”，未出現在新規則中。
在十八屆中紀委七次全會上，受中紀委常委會委托，中央政治局常委、中紀委書記王岐山曾就規則起草的有關情況，向全會作說明。昨日，中紀委官網發布了說明全文。
有的紀檢幹部甚至充當保護傘
在說明中，王岐山表示，十八大以來，中央紀委機關及全國紀檢系統查處了一批違紀違法的紀檢幹部，反映出紀檢幹部並沒有天然的免疫力，紀檢系統在管理監督方面存在不少薄弱環節。
他列舉了個別紀檢幹部有紀律不執行的五大表現：有的朋友圈、關係圈不乾淨，與有問題反映的幹部、商人勾肩搭背；不講規矩、不守紀律，越權接觸相關地區、部門黨委（黨組）負責人；規避審批程序，私自留存、擅自處置問題線索；無視審查紀律和保密紀律，打探消息、跑風漏氣；面對“圍獵”防線失守、以案謀私，說情抹案，做生意、拿項目，為他人提拔打招呼，甚至充當保護傘，令人觸目驚心。
“制度本身不完善，需要與時俱進”，王岐山說，案件審理工作條例頒布於1987年，案件檢查工作條例修改於1994年，“不少內容已難以適應當前工作需要，100多個配套制度，規定零散、標準不一，一些關鍵環節存在制度漏洞”。
“信任不能代替監督”的制度體現
如何解決上述問題？王岐山強調，“制定規則的根本目的是構建自我監督體系，推進紀檢機關治理體系和治理能力現代化”；制定規則就是“信任不能代替監督”理念的制度體現，有利於加強黨委對紀委的領導和監督，有利於把紀委的自我監督同接受黨內監督、民主監督、群眾監督、輿論監督等有機結合起來，確保紀委的權力不被濫用。
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