中評社北京2月23日電／在23日首屆中國企業改革發展論壇上，由新華經參研究院、國資委研究中心共同發布了《2016國企改革發展年度報告——探索中國特色國企改革之路》（簡稱“白皮書”）。白皮書提出，2017年期待國企改革向縱深推進，包括：深化供給側結構性改革“瘦身健體”，混合所有制改革取得新突破，建立靈活高效的市場化經營機制，國有資本投資運營公司試點加碼深化，優化監管建立權力和責任清單，探索中國特色現在國有企業制度，建立國企改革容錯糾錯機制等七個維度。
在供給側結構性改革上，在2017年要繼續推動企業壓縮管理層級、減少法人單位，同時大力推進“僵屍企業”處置和虧損企業治理，努力止住“出血點”。此外，在鋼鐵、煤炭、電力、電解鋁、煉化、建材等產能過剩行業開展去產能工作，推動中央企業集團層面重組，尤其是以優勢龍頭企業和上市公司為平台，加強企業間相同業務板塊的資源整合。
混改方面，中央經濟工作會議提出，混改是國企改革的重要突破口，要在電力、石油、天然氣、鐵路、民航、電信、軍工等領域邁出實質性步伐。2017年國資委年度會議也透露，在推進混改的同時，力求在集團層面混改有所突破，抓好10家央企混合所有制子企業員工持股試點。同時，地方已有20多個省份出台了發展混合所有制經濟的相關文件，或在地方兩會政府工作報告中部署了混改的任務。
數據顯示，目前，央企混合所有制企業戶數占比已擴大到68%，上市公司的資產、營收和利潤總額在央企總盤子中占比已分別達到61.3%、62.8%和76.2%。
白皮書課題組認為，混改是產業鏈中產業節點混合，市場化經營機制混合，不同資源禀賦混合，切記一窩蜂、定比例，要發揮市場配置資源的作用。此外，要將相關行業的體制改革與混改配合推進，這樣才能真正吸引民營資本、社會資本進入國有企業。
在建立市場化經營機制方面，基礎是公司制股份制改革，關鍵是法人治理結構，核心是三項制度改革。白皮書課題組認為，下一步改革中，要全面推進公司制改革，探索集團層面股權多元化改革，大力推進改制上市。
（來源：中國證券網） |
