中評社北京2月27日電／浙江在線訊，“項目要規劃得全面些，至少要考慮到未來10年的發展。”“是的，這些項目投資5000多萬元，是我們打造‘中國鋼琴文化第一村’的重要抓手。”……
說這些話的，是德清縣洛舍鎮東衡村的幾位“特殊村民”——鄉賢。他們正在商議如何更好地規劃村裡的鋼琴產業園、文化街以及趙孟頫管道升紀念館等項目。今年，這裡的東衡眾創園將入駐60家鋼琴企業，總產值將達到全國的六分之一。
這中間，起源於東衡村並已成為浙江省基層協商、基層治理重要載體之一的鄉賢參事會發揮著不可替代的作用。而省委辦公廳、省政府辦公廳近日聯合印發的《關於加強城鄉社區協商的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），首次對浙江省城鄉社區協商作出了制度化、規範化和程序化要求，將給浙江省基層治理帶來新的變革。
誰可參與協商
基層探索在洛舍鎮黨委委員、東衡村黨總支書記章順龍看來，社會治理需要群眾參與。
“東衡村兩委只有6個人，每天面對近800戶村民的事，還要應對不斷產生的新問題，時間、精力、資源不夠，解決問題的效率也不高。”章順龍說起鄉賢參事會的起因，也道出了目前城鄉社區服務管理中普遍存在的難題：人少事多。
怎麼辦？還是那句老話：眾人拾柴火焰高。“我們就組織村裡的老幹部、黨員、組長代表等成立‘新農村建設推進委員會’，後來升級為‘鄉賢參事會’。凡是村裡發展項目的規劃、實施，都需要參事會的參與和監督。”章順龍說。
這一說，鄉賢參事會的工作倒也明確：協商。具體說就是集思廣益、匯聚民意。效果如何？鄉賢參事會成立後，東衡村村容村貌大變。原來漫天沙塵，如今民居別致整齊，更重要的是找准了村子發展的道路。
開門協商是第一步，找誰協商是關鍵一步。“村裡議事，我們會請有關村民一起，先和熟悉情況的鄉賢談談。”章順龍說協商工作有竅門：讓利益相關人員參與協商，讓專業人士參與指導，讓德高望重的人參與評議，“比如關於鋼琴產業和文化街建設的事，就找辦過企業、熟稔東衡村歷史文化的鄉賢商議。”為此，東衡村的鄉賢參事會也有過調整。現在請的是德高望重的本土精英、功成名就的外出精英、投資創業的外來精英等。
專家點評
浙江省民政廳基政處負責人：大家能坐下來談，是辦成事的第一步。《實施意見》首次明確把社區社會組織、業主委員會、非戶籍居民代表等納入協商主體，並指出要重視吸納老黨員、群眾代表、外來務工經商人員等參與，實現了最廣泛的協商民主。
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