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| 許安標回答記者提問（中評社 郭至君攝） |
中評社北京3月9日電（中評社報道組）十二屆全國人大五次會議新聞中心於今日舉行記者會，邀請全國人大常委會法工委副主任張榮順、副主任許安標，刑法室主任王愛立就“民法總則草案與人大立法工作”的相關問題回答中外記者的提問。
南方都市報記者：謝謝主持人，我是南方都市報的記者。我們關注到，以往的立法項目裡有的是十年磨一劍，而最近兩年我們提倡立法先行，就像剛才許主任說的，立法要主動適應改革和社會經濟發展的需求，這樣“短、平、快”的立法項目就越來越多了，我想請問的是，在這種情況下怎麼樣保證立法的質量？謝謝。
許安標：我來回答你這個問題，謝謝你的提問。在黨的十八屆四中全會決定中，還有昨天張德江委員長的報告中都有這樣一句話，就是“法律是治國之重器、良法是善治之前提”，短短兩句話，把立法質量的重要性做了深刻的闡述。全面依法治國，必須堅持立法先行，發揮立法的引領和推動作用，抓住提高立法質量這個關鍵，以良法促進發展、保證善治。近年來，立法工作遵循和把握客觀規律，深入推進科學立法、民主立法，不斷增強法律的及時性、系統性、針對性、有效性，在立法中做到能具體的盡量具體，能明確的盡量明確。
大家要注意一下，我們現在法律條文的厚度應該說都是越來越厚，這就反映了它規定得更加強勁，就是努力使法律立得住、行得通、真管用。可以說，提高立法質量是我們立法工作的永恒主題。我們在堅持以往行之有效的經驗和做法的基礎上，根據實踐需要，總結經驗，採取了很多新舉措、新做法。第一，本屆以來，建立了一個很重要的制度，就是法律案在通過之前要進行一次評估，而且是盡量找一些以前沒有參與這項立法工作的人大代表、專家、實務工作者進行評估，看看這部法律具不具備條件、是不是成熟可以提請表決。就是表決之前再進行一次審視。
第二，我們建立了四個基層立法聯繫點，有上海的虹橋街道辦事處、江西景德鎮、湖北襄陽、甘肅臨洮，努力把基層立法聯繫點打造成為立法聯繫基層的直通車。我們的法律草案直接印發到基層去徵求意見，直接去傾聽人民群眾的呼聲和要求。我們在上海徵求意見的時候，有一些居民就說，以前以為立法是人民大會堂的事情，現在立法也是我們老百姓的事情，我們也有機會直接討論、直接提出意見和建議。基層聯繫點我們還把它打造一個解剖立法問題的樣本，有一些法律實施、有一些立法中遇到的問題，在實踐中到底是什麼樣的狀況，通過基層立法聯繫點進行解剖、分析，我們也派同志去搞蹲點調研。我們把基層立法聯繫點打造成為培養幹部的基地，派幹部到那裡去掛職鍛煉，觀察、了解現實社會生活。
第三，進一步拓寬公眾參與立法的渠道，進一步完善和創新公布法律草案徵求意見的機制。我們將所有的法律草案都在中國人大網上公布，對這個草案有意見，你只要在家裡輕輕地點動鼠標，就可以把你的意見直接發送到立法機關。據我了解，在世界上能夠做到這一點的國家並不是很多。所有法律草案原則上都公開的同時，現在還有進一步的發展，就是我們草案的二審稿、三審稿都通過中國人大網向社會公布，徵求聽取意見。比如民法總則草案就公布了三次。第一次聽了意見，進行了修改，修改得怎麼樣再公布，公布之後又聽了意見，進行了修改，再次公布，應該說力度在不斷地加大。
第四，建立健全立法專家顧問制度，充分發揮立法專家的作用，應該說這是近年來的一些新的做法、舉措。總的來說，2015年全國人大修改了立法法，進一步完善了立法的體制、機制，為推進科學立法、民主立法，提高立法質量作出了一系列新的規定，為我們提高立法質量提供了制度保障。謝謝。
（報道組：郭至君 林艶 徐夢溪 束沐 後方支援記者：臧涵）
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