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| 張泓銘（中評社記者 徐夢溪攝） |
中評社北京3月9日電（中評社報道組）全國政協十二屆五次會議於3月9日下午3時在人民大會堂舉行第二次全體會議，多名政協委員就有關議題作大會發言。
全國政協委員、上海社會科學院應用經濟研究所研究員張泓銘：中央經濟工作會議指出，對於房地產市場（樓市）要“加快研究建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制”。本人思考建議如下。
1.10多年來，中國樓市在波動和調控中反覆循環。2000年到2016年，發生6.5個輪次的波動和調控循環，過程都是房價和銷售額急劇上升、社會強烈反應、調控收緊樓市、樓市平穩或偏冷、經濟增長乏力、調控放鬆樓市，然後開始下一輪循環。2016年開始的這一輪還處於前半程中，已經典型地反映了這種波動的特征。國家統計局數據顯示：70個大中城市中，去年12月新建住宅價格較2015年平均水平上漲10%以上的有23個城市，包括北、上、廣、深和大部分東中部省會城市，最高漲幅49.5%，這是樓市過熱的集中體現。
2.中國樓市長期波動、調控反覆循環的原因。首先，是長期以來國人對於樓市作用的片面認識，過分依賴它推動經濟財政的增長。如果緊縮調控導致樓市平穩或疲軟，以致於經濟增長不夠理想，就重新加熱樓市，於是樓市陷入下輪循環，這就是樓市長期波動的基本原因。其次，長期以來貨幣供應量過大，而投資市場狹隘，導致貨幣大量流向樓市，不斷推高房價和銷售額，這是樓市長期不正常的關鍵原因。再次，在前面兩個原因的推動下，“房價只升不降”成為民眾牢固預期，導致階段性恐慌式購買，這是樓市長期不正常的心理原因。
3.穩定樓市穩定房價，是一項緊迫的重大任務。樓市的激烈波動，尤其是房價快速上升，對於經濟社會乃至於全局的破壞作用，如何估計都不會過頭。過分看重它在經濟增長中的短期作用，放縱過熱，其實是飲鴆止渴，加速危機的到來。這是國際上多少慘痛經歷得來的教訓，但還有些人尚未醒來，還企圖依賴加熱房地產這張老方子醫治經濟病。中央對此有著極為清晰的認識，指出“房子是用來住的、不是用來炒的”。這不僅僅是對個人和機構說的，更是對地方政府說的。現在，是到了把穩定樓市、穩定房價作為緊迫的重大任務的時候了。
4.建立符合國情、適應市場規律的基礎性制度和長效機制，並非一蹴而就。中央提出需要建立穩定樓市的基礎性制度和長效機制，這是一套完整的體系。這樣一套體系需要各部門的合力，需要大刀闊斧的改革。形勢催人，在這套體系確立之前，有必要尋找一種同整套體系相容的機制，充當即刻可用、長期也可用的調節機制，同綜合施策形成合力。
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