中評社北京3月31日電／網評：南海問題正在步入地緣政治競爭的時代
作者 陳相秒 助理研究員 中國南海研究院
進入2017年以來，菲律賓南海仲裁案的“餘波”未平，南海形勢卻又再起波瀾。當很多人在為當前南海形勢趨於穩定而感到欣慰的時候，美國航母在特朗普上任後首次巡航南海和日本“出雲號”護衛艦進入南海卻又在來之不易的南海相對平靜的水面上激起了一層層波浪。正如很多評論家所言，當前南海的和平穩定是那麼的“脆弱”。在憂慮之餘，我們似乎需要回過頭來仔細思考現在的南海還是2012年之前的南海嗎？同時，我們恐怕還需要回答，未來南海究竟會走向何處。
當前的南海有“兩種景象”
細心觀察的人不難發現，當前南海形勢所呈現的是兩種截然不同，且相互對立的景象。
應當說，在中國與東盟有關各國的共同努力下，有關各方就管控局勢達成了諸多共識，並取得了顯著的成效。特別自2016年6月菲律賓新任總統杜特爾特上任以來，中菲關係順利實現轉圜，兩國在南海的博弈明顯趨於緩和。特別是去年10月杜特爾特訪華期間，中菲簽署了一系列旨在管控南海衝突、推進海上務實合作、重鑄兩國政治互信等共識性文件。目前，兩國政府正致力於落實業已達成的系列共識，加快推動有關海上合作項目落地，並積極恢復和重建雙邊涉海部門間的磋商交流機制。2017年2月中菲海警舉行了海上合作聯合委員會首次會議，並建立了熱線機制，為兩國海上務實合作開了個好頭。
同樣，中國與東盟有關各方正在積極推進落實《南海各方行為宣言》框架下的海上合作，並加快商定“準則”框架。就在本月21日，東盟非正式外長會議期間，東盟有關各方一致表示將充分落實《宣言》框架下合作、加快制定“準則”框架達成共識。雖然目前不論是中菲關係還是中國－東盟海上合作仍不時有“雜音”的干擾，但總體來看：南海地區有關各方正在通力合作，緊鑼密鼓地推動南海重回和平、穩定、合作的“常態”。
然而，與地區各國相互合作、彼此和睦景象不相符的是，美國及其部分盟國卻在極力地推動南海形勢複歸“持續緊張”的局面。自特朗普上台以來，美國新政府在南海問題上可謂 “語出驚人”，從揚言要阻止中國靠近南海島礁到派遣“卡爾·文森”號航母戰鬥群巡航南海，美國的一舉一動無不在給本已有所平靜的南海注入“負能量”。而日本在自身政治、戰略、經濟等諸多私利的驅使下，亦是借機利用自身軍事技術、經濟實力的優勢，一步步擴大在南海地區的政治和軍事安全存在。就在本月13日，有消息稱，日本計劃五月份派出自衛隊最大戰艦“出雲號” 護衛艦進入南海，將停靠新加坡、印尼、菲律賓等南海周邊國家。日本雖未表示要在南海開展聯合巡航，但卻顯露出日本有意擴大地區軍事存在、為其競爭地緣政治競爭謀取優勢的意圖。
鑒此，相較於美國及其部分盟國有意推動南海問題“地緣政治化”的所作所為，中國和東盟國家合力預防和減弱南海地緣政治較量的努力顯得有些“心有餘而力不足”。在域內外力量相互對抗的作用下，南海形成了兩種截然不同的景象。
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