環湖造城、環湖布局應該終止了
目前，洱海環湖截污工程已經開始施工，環洱海東岸、北岸、西岸的污水管正在鋪設中，挖色、雙廊、上關、灣橋、喜洲、古城等地也將新建6座污水處理廠。目前到雙廊的旅遊車輛都不能開進鎮，只能停在鎮外的停車場。
事實上，早在2009年海東開發之時，雲南大學生態學與環境學院院長、雲南省政協常委段昌群，西南林業大學教授楊宇明，昆明理工大學環境科學與工程學院教授侯明明等專家就呼籲，“海東生態環境脆弱，應重新評價海東新區開發建設”，認為“目前對洱海的地質成因、水質水體、生態服務功能認識不足。要在處於環境敏感區和生態脆弱區的洱海周邊建設中心城市，必須做戰略規劃環評，解決環境容量和生態承載力的問題”。
大理州環保局的相關負責人毫不諱言地指出，目前，“洱海保護治理雖然取得了一些成績，但形勢依然十分嚴峻”，“洱海流域生產經營現狀已遠遠超過環境承載能力，清水入湖水量嚴重不足，洱海流域截污治污體系不完善”。
“農業、農村面源污染和城鎮生活污染是洱海污染當前和將來面臨的難題。”段昌群說，目前，要全面弄清已開展和正在開展的工程，在環湖截污、點源控制、內源清理、生態修復等方面產生的作用和效應。
“治理要從過去宏觀、模糊化向數字化、精准化、可控化發展。”通過近10年持續承擔國家重大科技水專項，以及對滇池等高原湖泊研究的工作積累，段昌群認識到，“洱海面臨的治理困難也是雲南高原湖泊治理的共同困難。”
段昌群說，環境問題在治理初期各部門都高度重視，投入大量社會資源，產生了明顯的效果。但是當重要的環境治理取得一定效果之後，就開始搞經濟建設，如此便“舊賬未除、新賬又添”，使得曾經出現過的環境問題又再次顯現。雖然全社會都認為治理環境很重要，但治理過程中僅僅是守住底線，只要問題不爆發出來，就不會引起關注。當問題爆發時，卻不從根源上機制上去尋找長久之策，而僅僅是救火式的治理。
“目前，環境問題治理已進入了新的階段，不是一個單位一個行業的問題。”他說，過去容易解決的都解決了，而現在面臨的是開發布局、發展方式帶來的環境問題。
這類問題常常以兩種方式出現，一種是“跨屆”轉移，即上一屆政府沒有出現的問題在這一屆政府出現了；另一種“跨界”轉移，一個是從過去的行政區域轉移到另一個行政區域，一個是土壤大氣中出現的問題轉移到水環境中。
為此，段昌群建議“重新定位洱海水環境治理的目標”，借湖觀景、離湖建設綠色城市、低水城市、低碳經濟應成為未來洱海流域發展的定位。“跳出湖泊解決湖泊問題，降低城市、城鎮及其產業發展對湖泊生態系統的污染負荷，環湖造城、環湖布局應該終止了。”他說。
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