將實時掌握無人機飛行動態
孫衛國說，先完成實名制登記，再將無人機的運行納入低空飛行服務管理系統，不排除將無人機運行納入民航空管系統統一管理。
“實名制登記後，每架無人機有唯一編號，利用低空飛行控制系統就能實時掌握其飛行動態。”他說，低空飛行監控系統目前正在全國一些地方試點。隨著技術的發展，未來逐步實現無人機與有人機在同一空域的飛行管理。
“實名制登記只是加強無人機管理的第一步，接下來還會有配套管理法規和舉措。”孫衛國向新京報記者透露，國家空管委正在牽頭起草一份無人駕駛航空器飛行的具體管理規定，規定將明確對未按規定進行無人機實名登記的行為給予處罰。該規定將是國家層面對無人機管理的最高行政法規，將進一步明確國務院有關部門和軍隊在無人機管理方面的職責。各有關部門會根據此規定制定本部門無人機管理的具體實施細則。
擾航頻發促實名制落地
早在2015年10月，全國低空空域管理改革會議就提出無人機實名制管理，民航局局長馮正霖今年年初也曾表示，要對無人機實施實名制登記管理。“這個管理辦法的出台其實是被近期頻發的無人機擾航事件促推了進度，尤其是發生在成都、重慶的無人機頻擾民航機場事件。”業內人士介紹。
據民航局統計，4月份成都、杭州、大連、南京、上海共發生13次無人機影響航班運行事件，特別是成都雙流機場受到9次影響，造成34個航班取消、112個航班返航備降、142個航班空中和地面等待。進入5月，無人機擾航仍有發生。5月12日，重慶江北國際機場又受到無人機影響，造成43個航班備降、2個航班返航、地面等待延誤航班67架次、58個航班取消，候機樓滯留旅客6000人。
■ 追問
實名制能否有效治“黑飛”？
對於即將實施的無人機實名登記制度，業內普遍認為是遏制“黑飛”的有效手段。
易瓦特公司董事長趙國成說，無人機市場高速發展的同時需要規範。實名制登記制度，就是在給過熱的無人機市場降溫。“實名制登記後可以追溯使用者和擁有者，對打擊‘黑飛’是有積極作用的。”
但也有無人機發燒友認為，此舉無法完全遏制“黑飛”。他舉例說，“黑飛”被發現後遙控器一關，人走了，查抄時根本找不到人。有些資深玩家還會改裝飛行控制模塊，躲避監管。
中國AOPA（航空器擁有者及駕駛員協會）執行秘書長柯玉寶介紹，實名制登記目的是便於管理，登記號碼相當於汽車的架子號，無人機登記者應對其使用產生的後果承擔相關責任。其實從去年開始，有關部門就要求飛行器廠家安裝電子圍欄，使用無人機語音系統，再加上實名制登記，管理效果就會顯現。
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