中評社北京6月11日電／7日是摩拜單車在安徽省六安市投放運營的第一天，但當天中午，就有部分共享單車遭到清理被集中拉走，被網友調侃為“史上最短命”的共享單車。
摩拜單車公司安徽區有關負責人說，7日中午，公司運營專員在其客戶端發現部分車輛狀態異常，在無人使用騎行的情況下，先後有100多輛車被集中到了一家公司倉庫內。經詢問，對方是一家名為“永安行”的經營共享單車公司，該公司在市區內多個停放點搜集清理
摩拜單車。
該負責人說，摩拜單車與永安行進行了交涉，希望討回車輛被拒絕，對方稱受城管委托清理單車，“但是一家企業怎麼可能代替城管部門開展執法，而且還是同行業競爭對手？這明顯有違常識。我們公司立即報警，在公安機關的介入下，對方被迫返還了車輛。”
當天下午，六安市城管局官方微博賬號發布一篇名為《關於共享單車有關問題的通告》稱，共享單車的營運屬於企業經營行為，但其經營卻占用了城市道路與市政公共設施，造成企業利益與社會公共利益衝突，這給城市管理和市民權益保護增加了難度。
該通告表示，結合六安市城區道路情況，如未經論證、審批，共享單車就大量投放營運，將給城市交通、城市市容市貌、市政設施管理帶來極大影響。截至目前，在六安市投放共享單車的營運方，未向政府報備、論證、規劃、審批，就擅自占用城市公共場地進行營
運，違反了《安徽省市政設施管理條例》相關規定，且共享單車營運方在單車管理措施不配套、管理機制不完善、選址不科學的情況下，隨意投放共享單車，會給市區帶來一系列管理問題。為此，城管部門將依法對已投放車輛進行處理。
分析
實際操作陷入“死結”
記者調查獲悉，六安市城管局要求共享單車企業走審批流程後，才能允許進入。但是，企業跑了多個部門，卻找不到哪個部門來審批、審批哪些內容。以城市管理為名設置的審批要求，卻成為了讓企業卡殼的現實難題。
摩拜單車安徽區相關負責人表示，城管部門態度很明確，未經審批不允許進入。該公司按城管要求，前往六安市行政服務中心，先到綜合服務窗口，被告知需要去找行政審批部門。但是，行政審批說此事不歸他們，讓去找總服務台。但是總服務台卻建議還是要找城管。
究竟共享單車屬不屬於占道經營？“對於共享單車這一新生事物、採取什麼樣的城市管理手段，關鍵在於對單車如何定位。”同濟大學公共管理系主任諸大建認為，如果將其定位為完全的營運行為，占道就不合法；但如果是將其定位成市場的行為解決了公共服務，那麼現有制度則有調整的空間。
交通運輸部管理幹部學院教授張柱庭認為，公共產品是向公眾、社會開放的。從這個角度看，單車公司提供了公共服務也是企業經營行為，不能因為單車公司收費，就叫占道經營，這是有爭議的。否則，那是不是公交車道路上跑，也屬於占道？普通人騎車上班賺了錢，也屬占道？
日前公布的交通運輸部牽頭、10個部委起草的《關於鼓勵和規範互聯網租賃自行車發展的指導意見（徵求意見稿）》表示，互聯網租賃自行車是城市綠色交通系統的組成部分，是方便公眾短距離出行和公共交通接駁換乘的重要方式。
作為綠色交通，共享單車既不是“純公共”產品，又不是“純私人”產品。諸大建認為，新生事物和現行制度有一定的衝突，需要的其實是包容。無論是企業只管生不管養，還是政府只處理不規範，這種“貓捉老鼠”式的對抗，並不利於從共享走向共贏。
多位專家認為，依法行政是城市管理的基本底線。只有尋找出管理中的“最大公約數”，考慮其兩重性，才能讓這一便民創新之舉走到最後；同時確立准入標準，避免行業亂象。
“企業應告別‘躲迷藏’，從投放走向運營；政府應告別‘停禁扣’，從處理走向溝通。”諸大建說。
（來源：新華社） |
