推進 深化改革有待政府放權到位
據悉，國企改革仍存在很多問題，當前經濟下行壓力依然存在，企業效益走低，為改制增添了困難。改制過程中涉及的產權問題，包括土地等資產的評估、稅收、國有資產無償劃撥等方面也成為較為敏感的難點。
北京師範大學公司治理與企業發展研究中心主任高明華在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，公司制改制要清產核資，健全董事會等法人治理機構，還涉及職工身份轉換甚至補償安置問題，這些都不是輕而易舉能夠完成的。但由於公司制改制已經成為大勢所趨，而且絕大部分全民所有制企業都已完成改制，積累了很多經驗，因此年底前完成改制應該沒有問題。
多位專家也就如何推進公司制改制給出建議。中國企業研究院首席研究員李錦表示，推進國有企業整體上市是國企公司制改革的重要方向，有利於解決國企體制機制弊端，通過整體上市可以優化股權結構，解決“一股獨大”問題，有利於為混合所有制改革創造條件，有利於為保護中小投資人或中小股東合法權益提供制度性保障，有利於國有資本做強做優做大，有利於建立健全現代企業制度，有利於政企分開、政資分開、所有權與經營權分離。
“國企經過近30年的公司制改革，董事會的建設至今仍形似而神不似。現在明確了以董事會建設為重點，完善法人治理結構，這是最核心的工作。”高明華表示，把健全董事會作為核心，嚴格按照公司法進行脫胎換骨式的改革，需要智慧和勇氣，也需要政府充分放權。
高明華還表示，嚴防國有資產流失也是改制中的一個重要問題。公司制企業對於出資人來說是按照出資額度和比例承擔有限責任，因此，改制時必須對國有資產進行評估。如果改成股份制企業，還可能涉及國有股出售問題。需要按照市場規則，科學確定國有資本交易程序，尤其要強調透明、公開競價、引進有實力的出資人（受讓方）。
（來源：經濟參考報） |
