全面準確把握中醫藥法的精神實質和基本內容
黨和國家歷來高度重視中醫藥事業。毛澤東同志曾指出：“中國醫藥學是一個偉大的寶庫，應當努力發掘，加以提高。”黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央站在黨和國家發展全局的高度，提出一系列治國理政新理念新思想新戰略，強調把發展中醫藥事業作為維護人民健康、推進健康中國建設、促進經濟社會發展的重要內容，納入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰略布局之中，全面謀劃、系統部署，為推動中醫藥振興發展提供了理論指導和行動指南。習近平總書記指出，“中醫藥學是我國各族人民在長期生產生活和同疾病做鬥爭中逐步形成並不斷豐富發展的醫學科學，是我國具有獨特理論和技術方法的體系”，“凝聚著深邃的哲學智慧和中華民族幾千年的健康養生理念及其實踐經驗”，強調“中醫藥學是中國古代科學的瑰寶，也是打開中華文明寶庫的鑰匙。當前，中醫藥振興發展迎來天時、地利、人和的大好時機”，要“切實把中醫藥這一祖先留給我們的寶貴財富繼承好、發展好、利用好，在建設健康中國、實現中國夢的偉大征程中譜寫新的篇章”。我們要認真學習、深刻領會、全面貫徹習近平總書記關於中醫藥工作的重要指示精神，準確把握中醫藥法的精神實質和基本內容，緊密結合中醫藥工作實際，切實增強工作針對性和實效性。
中醫藥法立足於為人民群眾提供公平、可及、滿意的中醫藥服務，以保護、扶持、促進中醫藥發展為宗旨，著眼繼承和弘揚中醫藥，強化政策支持與保障，堅持規範與扶持並重，注重制度創新，構建了符合中醫藥特點的管理制度，強調了政府對中醫藥事業發展的責任，有效解決了制約中醫藥發展體制機制障礙。宣傳貫徹中醫藥法，要深刻領會中醫藥法的立法背景、立法宗旨和基本原則，準確把握中醫藥法保護、扶持和促進中醫藥事業發展的重要內容，不斷提高依法扶持和規範中醫藥事業發展的自覺性和主動性。結合中醫藥工作實際，要重點領會把握好以下幾個方面的內容和特點。
第一，中醫藥法首次在法律層面對中醫藥及其重要地位、發展方針進行了明確。一是明確“中醫藥”是包括漢族和少數民族醫藥在內的我國各民族醫藥的統稱，是反映中華民族對生命、健康和疾病的認識，具有悠久歷史傳統和獨特理論及技術方法的醫藥學體系。中醫藥事業是我國醫藥衛生事業的重要組成部分。二是明確國家大力發展中醫藥事業，實行中西醫並重的方針，建立符合中醫藥特點的管理制度。三是明確發展中醫藥事業應當遵循中醫藥發展規律，堅持繼承和創新相結合，保持和發揮中醫藥特色和優勢。四是明確國家鼓勵中醫西醫相互學習，相互補充，協調發展，發揮各自優勢，促進中西醫結合。
第二，中醫藥法建立了符合中醫藥特點的基本管理制度。中醫藥具有鮮明的特色和優勢，在很多方面不同於西醫藥。例如，中醫服務人員存在師承等培養方式，中醫診所主要是醫師坐堂望聞問切，服務簡便。中醫藥法充分體現中醫藥的特點和發展需要，在中醫藥多年成功實踐基礎上凝煉升華，規定了相應的管理制度。一是關於中醫醫師資格管理制度，規定以師承方式學習中醫和經多年實踐、醫術確有專長的人員，經實踐技能和效果考核合格亦可獲得中醫醫師資格。二是改革完善中醫診所准入制度，將中醫診所由許可管理改為備案管理。三是允許醫療機構根據臨床需要，憑本醫療機構醫師處方炮製市場上沒有供應的中藥飲片，或者對中藥飲片進行再加工。四是醫療機構對僅應用傳統工藝配制的中藥制劑品種，由現行的許可管理改為備案管理。五是明確生產符合國家規定條件的來源於古代經典名方的中藥複方制劑，在申請藥品批准文號時，可以僅提供非臨床安全性研究資料。 |
