劃重點 去產能行業壟斷將被緊盯
對於未來工作的開展，多位反壟斷執法人士在接受《經濟參考報》記者採訪時表示，去產能中的涉嫌壟斷行為，觸犯反壟斷法的行業協會等將是重點關注對象。
國家發改委價監局反壟斷二處處長徐新宇表示，調查顯示，當前在去產能、調結構過程中，企業多有聯合保價限價的行為。從反壟斷的角度看，推進供給側結構性改革尤其需要反對企業抱團取暖。企業應遵守市場競爭規律，該淘汰的產能必須淘汰，不能通過壟斷行為拖延。下一步，反壟斷執法機構將繼續關注去產能中的涉嫌壟斷行為。
“在執法過程中，我們發現行業協會觸犯反壟斷法的情況近年來常發多發，損害了市場競爭秩序，加重了企業負擔，社會各方面反映比較強烈。”徐新宇還表示，本次直供電價格壟斷案反映了行業協會對行業自律的理解不到位，把鼓勵、引導經營者達成價格壟斷協議，作為價格自律的主要形式，組織企業聯合起來限價保價，客觀上保護了落後產能，各行業協會應引以為戒。
記者了解到，近日，國家發改委依據《中共中央國務院關於推進價格機制改革的若干意見》中“健全市場價格行為規則”的要求，以及國務院關於清理規範涉企收費工作的部署，結合價格、反壟斷執法實際，發布了《行業協會價格行為指南》。對此，國家發改委價監局副局長張光遠表示，《指南》很大程度上解決當前法律法規對行業協會這一特殊主體價格行為規範不細的問題。今後，對於行業協會通過制定價格計算公式、公布行業指導價或者基準價、交換敏感價格信息等，引導行業內經營者達成價格壟斷協議的情況，執法機構將加大查處力度。
值得一提的是，專家特別強調，為確保各類所有制企業的公平競爭，在國有企業中加大宣傳反壟斷法和競爭政策，也成為多國反壟斷機構的工作重點。中國社會科學院副研究員蘇華指出，儘管各國國有企業參與經濟的程度不同，將反壟斷法統一適用於從事競爭性市場業務的國有企業和私營企業，已成為市場經濟國家的一項基本原則和最佳實踐。不過，在美、歐、日、韓等發達市場經濟體，將反壟斷法適用於國有企業，也面臨不同程度的挑戰。
國家發改委價監局局長張漢東表示，我國實行社會主義市場經濟體制，做強、做優、做大國有企業的根本途徑是遵循市場經濟規律，深化國有企業改革。反壟斷監管對不同所有制企業一視同仁，在我國社會主義市場化改革的過程中，反壟斷執法不會缺位。 |
