上述倡議其實是北京對美國總統特朗普要求中國在朝鮮問題上有所作為的回應。它原本是可以發揮作用的。那麼，“雙暫停”究竟有哪裡令美國不滿？在馬尼拉，人們得到了“動人”的答案，來自蒂勒森的副手、美國國務院負責東亞和太平洋事務的代理助理國務卿蘇珊·桑頓：原來，這一想法“就道義而言是不可接受的”，因為它將平壤與華盛頓放在了平等的位置。而華盛頓能接受的是繼續孤立朝鮮。美國人習慣如此，總是想著要孤立誰。
文章稱，然而，外交問題只能在平等的基礎上才能加以解決。如此一來，亞洲的緊張衝突策源地將繼續存在，倘若這也算得上是美國的戰果的話。然而，美國並未獲得來自東盟國家的令人振奮的支持，沒有一個國家這樣做。
《華盛頓郵報》在文末寫道，東盟會議也提及了地區的其他問題。通常，當美國人顧左右而言他時，這意味著其意圖遠未達成。
神奇的東盟
文章稱，事實上的確如此。因為報紙所隱晦提到的，並不是所謂的“其他問題”，而是頭號問題。在馬尼拉，圍繞島嶼、淺灘和南海水域的整個問題朝著解決的方向推進了一步。既然如此，那麼北京顯然是贏家，當然，其東南亞鄰國也是。
中國與東盟達成了防止南海糾紛的“南海行為準則”框架，這將成為各方未來協商“南海行為準則”的遵循依據。這一準則與解決領土爭端無關，涉及與中國在南海島嶼主權爭議的至少有4個東盟國家。其實，此類爭端幾乎是永遠無解的。準則正是對各方在爭端尚未解決時的行為加以約束，即不能大打出手，要彼此合作。
在馬尼拉，各方只是商定將於秋天就行為準則的具體內容展開談判。但這絕對算得上是向前邁出的重大一步。眾所周知，“行為準則”的想法早在15年前便開始醞釀。而後，美國開始介入，挑唆地區各國與華衝突。中國加以嚴正回應。在此情況下，中國的鄰國開始陷入沉思：或許，通過外交手段加以解決才是上策？它們因而重返外交軌道。 |
